תיק בעקבות החלטת קצין התגמולים על החמרה

המערערת טוענת, כי החלטת המשיב היא בבחינת "שיפור עמדות" ותיקון של החלטה קודמת של המשיב, שנידונה בתיק ע"נ 17578-05-21 ובהמשך לדיון שהתקיים בו. קיצור טענות המשיב במסגרת העירעור המשיב טוען, כי בעקבות תשובות המומחה לשאלות ההבהרה, נוכח קצין התגמולים כי התשתית העובדתית אינה מאפשרת לו לבסס קיומו של קשר סיבתי עובדתי ברף הראייתי הנידרש, באופן שההחלטה לזקוף רבע מהנכות לשירות הצבאי, עומדת בנגוד להוראות חוק הנכים והפסיקה שפירשה אותו.

שאלות ההבהרה למומחה המשיב היו מגמתיות ומכוונות לצורך ההחלטה החדשה של המשיב.

ב- 9.3.21 קיבלה המערערת את הודעת קצין התגמולים בדבר החלטת הועדה הרפואית (נספח ג' להחלטה) ושב על החלטתו הקודמת לעניין ההחמרה על חשבון השרות.

...

[רע"א 5084-10 קצין התגמולים נ' עדי צוקרמן (פורסם בנבו 02/04/12)] המסקנה המתבקשת היא, כי החלטת קצינת התגמולים על פי סעיף 35 לחוק הנכים, המשנה את החלטותיה הקודמות, ניתנה שלא במסגרת סמכותה, שכן אין היא עומדת בקריטריונים שנקבעו באותו סעיף 35: לא הוכחו ראיות חדשות, כל הראיות היו בפני נותן ההחלטה הקודמת, וההחלטה הקודמת אינה מתבססת על טעות אלא על חוות דעת המומחה מטעם המשיב, שלא תוקנה או שונתה ומסקנותיה נותרו בעינן, והיא נתמכת אף בחתימה היועץ הרפואי לקצין התגמולים.

סוף דבר נוכח האמור ולאחר שקילת טענות הצדדים, מצאנו כי דין הערעור להתקבל וכי החלטת המשיב העומדת בערעור מיום 13-10-21 – מבוטלת.

בנסיבות העניין נוכח התוצאה, ופעולתו היזומה של המשיב מחד וניהולו הממוקד והקצר של ההליך מאידך מצאנו להורות כי המשיב ישלם את הוצאות המערערת בסך של 11,700 ₪ .

בית המשפט המחוזי בירושלים בשבתו כבית-משפט לערעורים אזרחיים ע"ו 18143-07-23 קצין התגמולים-משרד הביטחון-אגף השקום נ' אלמוני תיק חצוני: 360864005 בפני כבוד השופט עודד שחם כבוד השופט אברהם רובין כבוד השופט נמרוד פלקס מערער קצין התגמולים-משרד הביטחון-אגף השקום על ידי י' דור, עו"ד, מפרקליטות מחוז ירושלים (אזרחי) משיב פלוני על ידי א' פרייברג, עו"ד פסק דין

המשיב ערער על החלטה זו. בעירעור טען כי חוות הדעת שהוגשה לקצין התגמולים היתעלמה לחלוטין מנושאים מהותיים שיש בהם כדי להשפיע על ההחמרה במחלתו.

...

לאחר שנתנו דעתנו לטענות הצדדים, על רקע כלל החומר שבפנינו, החלטנו לקבל את הערעור, מן הטעמים שיפורטו להלן.

לסיכום, תפקידו של קצין התגמולים הוא "לקבוע את כל העובדות המזכות את התובע לתגמול" (שם).

בכפוף להערה אחרונה זו, דין הערעור להתקבל.

ההחמרה על חשבון השרות הנה בשיעור של מחצית מדרגת הנכות הכוללת.

בתגובתו טוען התובע כי יש לדחות את הבקשה לסילוק על הסף, מאחר והיא הוגשה בחוסר תום לב ושיהוי רב. עובדות התביעה היו ידועות לנתבעת 2 לפני הגשת כתב התביעה ולאחר הגשתו, ואף נוהל משא ומתן במשך כשנה לסילוק התביעה מחוץ לכותלי בית המשפט עד שביום 16/07/2020 הודיעה ב"כ נתבעת 2 לב"כ התובע כי היא מוציאה את התיק לעו"ד חצוני לצורך הגנה ולאחר מכן שינתה המדינה את עמדתה.

בתשובת הנתבעת 2 נטען כי אין להבחין בין החלטה של קצין התגמולים שקובעת כי מחלתו של המבקש נגרמה (במלואה) כתוצאה מהשרות הבטחוני לבין החלטה שקובעת כי מחלתו החמירה בעקבות השרות, כפי שמנסה התובע לעשות.

...

בתגובתו טוען התובע כי יש לדחות את הבקשה לסילוק על הסף, מאחר והיא הוגשה בחוסר תום לב ושיהוי רב. עובדות התביעה היו ידועות לנתבעת 2 לפני הגשת כתב התביעה ולאחר הגשתו, ואף נוהל משא ומתן במשך כשנה לסילוק התביעה מחוץ לכותלי בית המשפט עד שביום 16/07/2020 הודיעה ב"כ נתבעת 2 לב"כ התובע כי היא מוציאה את התיק לעו"ד חיצוני לצורך הגנה ולאחר מכן שינתה המדינה את עמדתה.

לאחר שעיינתי בטיעוני הצדדים, ויישמתי את הוראות החוק והפסיקה הרלוונטיים נחה דעתי כי יש לסלק את התביעה על הסף נגד המדינה מחמת עיקרון ייחוד העילה הקבוע בסעיף 6 לחוק הנזיקים האזרחיים לפיו: אין המדינה אחראית בנזיקים על חבלה שנחבל חייל בתקופת שירותו ועקב שירות.

לסיכום, התביעה בגין נזק גוף שנגרם לתובע, לפי הטענה, בעקבות התרשלות בגילוי של מחלתו בזמן אמת.

לאור האמור לעיל והגם שסעד של סילוק על הסף הוא דרסטי, נראה כי המקרה נמנה על אותם מקרים חריגים שבהם מוצדק לסלק את התביעה נגד נתבעת 2 על הסף, וכך אני מורה.

בתי הדין המינהליים שליד בית משפט השלום בחיפה ועדות העירעור מכוח חוק ע"נ 73869-06-20 תיק חצוני: בפני ועדת ערר לפי חוק הנכים (תגמולים ושקום) תשי"ט-1959 יו"ר הועדה – כב' השופט אמיר סלאמה חבר הועדה – ד"ר אלכס קורת חבר הועדה – ד"ר דני קירשנר מערער פלוני משיב קצין התגמולים-משרד הביטחון-אגף השקום פסק דין

· ביום 23.7.98, מספר חודשים לפני שיחרורו, הגיע המערער לבדיקת מעקב, במהלכה דיווח על החמרה בכאבי הגב מאתמול, ובסופה הוא הופנה, בין היתר, לועדה רפואית לצורך החלטה בדבר קיצור השרות הצבאי (ככל הנראה שרותו לא קוצר בסופו יום יום).

...

לא מצאנו בפסיקה אליה הפנה המערער במהלך סיכומיו, ואשר מתייחסת למקרים פרטניים שעובדותיהם אינן דומות לאלה של המקרה שבפנינו, כדי לשנות ממסקנתו בנדון.

סוף דבר נוכח האמור לעיל, איננו סבורים שיש יסוד להתערב בהחלטת המשיב מושא הערעור, ואנו מורים בזאת על דחייתו.

בשים לב להוצאות שנגרמו למשיב (אשר בין היתר מימן חוות דעת מומחה מטעמו ומחצית מחוות דעת מומחה הוועדה), כאשר המשיב עמד בסוף ההליך על פסיקת הוצאותיו, אנו מחייבים את המערער לשלם למשיב הוצאות בסך 4,000 ₪, סכום אשר ישולם בתוך 30 ימים, אחרת ישא הפרשי הצמדה וריבית כחוק עד מועד התשלום בפועל.

בתי דין מנהליים בית משפט השלום בבאר שבעועדת ערעורים לפי חוק הנכים (תגמולים ושקום) תשי"ט-1959 [נוסח חדש] ע"נ 30607-04-22 פלוני נ' קצין התגמולים-משרד הבטחון-אגף השקום תיק חצוני: לפני כבוד השופט בדימוס ברוך אזולאי ד"ר רוברט פינאלי עו"ס שלום שגב המערער פלוני ע"י ב"כ עו"ד חברון חורי המשיב קצין התגמולים-משרד הבטחון-אגף השקום ע"י ב"כ עו"ד סימונה גולדמן מימון פסק דין

ההליך מדובר בעירעור על החלטת קצין התגמולים מיום 10/03/22 בה הוחלט לדחות את בקשת המערער להכרת זכות נכה מיום 30/09/21 בגין מצב הגב התחתון בנימוק כי לא הוכח קשר סיבתי בין מצבו ובין תנאי שרותו כטכנאי מטוסים, וזאת - בהתבסס על חוות דעתו של ד"ר בועז ליברמן מיום 15/02/22.

בקשר לכך ציין המומחה מטעם המערער על פי העדויות והתיעוד כי המערער במסגרת תפקידו הרים על בסיס יום יומי משאות כבדים פעמים רבות, ביניהם פצצות וטילים בהנפה לגובה ומספר חודשים לאחר מכן החל להרגיש כאבים בגב והמשיך לעבוד למרות הכאבים שהחמירו עם הזמן ורק לאחר תקופה ממושכת הועבר לתפקיד אחר.

...

הקשר הסיבתי המשפטי ביחס לקשר הסיבתי המשפטי, נראה לנו שמדובר באירועים ותנאי שירות קשים ומיוחדים בהם קיימת זיקה הדוקה לפעילות צבאית מובהקת כפי שעלה מהעדויות ומהדיון האמור לעיל ביחס למחלוקת בין המומחים בהם צויינו הקשים המיוחדים בביצוע העבודה בהרכב של שלושה אנשים במקום חמישה אנשים על פי הנהלים, דבר המצביע באופן מובהק על האופי היחודי של העבודה מבחינת הקושי וגם על הקשר ההדוק והמובהק אל השירות הצבאי בפעולות חיוניות של העמסת טילים למטוסים אותן נאלצו לבצע בניגוד לנהלים בשל חיוניותן והמחסור בכוח אדם.

הכרעה לאור האמור אנו קובעים שהוכח מעבר למאזן ההסתברות וברמה מאוד מתקבלת על הדעת כנדרש שיש להכיר בנכותו של המערער בגב התחתון שנגרמה תוך כדי ועקב השירות.

כמו כן, אנו מחייבים את המשיב לשלם למערער הוצאות ושכ"ט עורך דין בסך כולל של 15,000 ₪.