מבוא – ההליך והבקשה
לפני בקשת המועצה הישראלית לצרכנות (להלן: "המבקשת" או "המועצה") למתן צו לגילוי ועיון במסמכים ומענה על שאלון, שהוגשה במסגרת בקשה לאישור תובענה ייצוגית נגד חברות קבוצת איקיוטק (אשר עסוקן הספקת שירותי תוכן בסלולר) ובעל השליטה בהן (להלן: "קבוצת איקיוטק"; המשיבות 1 – 7 להלן: "חברות הקבוצה"; המשיב 8 להלן: "בעל השליטה"), ונגד חברות הסלולאר – פלאפון תיקשורת בע"מ, סלקום ישראל בע"מ, פרטנר תיקשורת בע"מ והוט מובייל בע"מ (להלן בהתאמה: "פלאפון", "סלקום", "פרטנר" ו"הוט"; ויחד: "חברות הסלולאר" או "המשיבות 9 – 12").
אשר לתשתית הראייתית, נטען כי המבקשת העמידה במסגרת בקשת האישור והתגובה לתשובות תשתית מוצקה מעבר לנדרש בבקשות לאישור תובענות ייצוגיות, לרבות תצהירים של מתלוננים רבים, עשרות תלונות מדגמיות נוספות, חומר רקע רב על אודות הפרשה, פרוטוקולים של ישיבות של ועדות בכנסת לשם מיגור התופעה, מכתבים של רגולטורים, הכרעות שיפוטיות שונות נגד איקיוטק, חומר רקע בגין התקופה שקדמה לשנת 2011 ואשר הובילה ליצירת "עסקת היסוד" מכוחה נוצר הקשר בין הלקוחות לבין איקיוטק, כמו גם מכתבי התראה שנשלחו לחברות סלולאר שהתחמקו מליתן מענה באשר לזיקה שבינן לבין חברות איקיוטק.
איני מקבל גם את טענותיהן הפרטניות של הוט (מירס לשעבר – ראו לעניין זה סעיף 11.5 בתגובת הוט) ופרטנר, שכן באשר לשלב זה קיימת תשתית ראשונית מספקת בדמות מכתבי תלונה ביחס לשתיהן, ואף דחיתי כאמור את הטענות באשר לפסקי הדין שניתנו המותירים כנטען את הקבוצה ריקה [ראו למשל תלונת דדה בן חמו באשר למירס [נספח 4 לבקשת האישור]; וכן תלונת מורין בלס באשר לפרטנר והמפורט בסעיף 10 בתצהירה; נספח 3 לבקשת האישור].
...
אשר למשיבות 4 ו- 7 אשר הוקמו בחודש נובמבר 2013, הבקשה נדחית בכל הנוגע לבקשות הנוגעות לשנים 2005 - 2011, באשר אלו לא נוסדו כלל במועדים הרלוונטיים לבקשת האישור, וברי בנסיבות אלו, כי הבקשה אינה עומדת בתנאי הוראות תקנה 4(ב)(1), ואף לא בתנאי הוראות תקנה 4(ב)(2).
אף שגם בעניין זה, איני סבור כי טענותיהן של המשיבות משוללות יסוד, לא ראיתי לחסום את המבקשת מקבלת המסמכים והמענה על השאלון אך מטעם זה, שכן סבורני כי העיכובים לא היו נעוצים אך במבקשת, וממילא איני סבור כי טעם זה מספק כדי לדחות את הבקשה באופן מלא, ודאי בשים לב למתכונת המצומצמת בה ראיתי להיעתר לבקשה.
סיכום
לנוכח כל האמור לעיל, ראיתי להורות לחברות הסלולר להגיש תצהיר גילוי מסמכים מפורט כנדרש, באשר למסמכים המפורטים בסעיף 72 (על תתי הסעיפים).
המזכירות תשלח החלטתי לצדדים.