לטענתה, גביית היתר נובעת מחישוב גובה אגרת הביוב על-פי כמות המים שנצרכו על-ידי התובעת מרשת המים העירונית (להלן: חישוב לפי מים), במקום מחישוב על-פי כמות השפכים שהתובעת הזרימה למערכת השפכים העירונית, ואשר ניתנת למדידה באמצעות מד שפכים שהותקן בתחילת שנת 2008 בנקודת החיבור של מיפעל התובעת למערכת הביוב העירונית (להלן: חישוב לפי שפכים).
עם זאת, היועץ המשפטי של הערייה דחה במכתבו מיום 30.9.2014 את פניית התובעת לבצוע זכוי עבור חיובי יתר בגין אגרת ביוב שנעשו על-ידי הערייה בתקופה שמיוני 2004 ועד ליוני 2011, אשר קדמה לשינוי שיטת החיוב משיטת חישוב לפי מים לשיטת חישוב לפי שפכים.
עוד נטען (בסעיף 29) כי אם תיתקבל הטענה לפיה חיוב אגרת ביוב צריך להתבצע באמצעות נתוני מד מים שנימצא בכניסה למפעל התובעת, יהא על הערייה להשיב לתובעת מיליוני שקלים בגין חיוב משנת 2011 שבוצע בהתאם למד שפכים ביציאה מהמפעל, וזאת מאחר והחל מאותה שנה המפעל החל לספק מים לעצמו באמצעות מערכת מים עצמאית, וכמות המים שהעירייה סיפקה למפעל קטנה עד מאוד.
קריאה של מלוא פסק דינו של השופט רובינשטיין בעיניין מרכז השילטון המקומי תגלה כי הנמקתו נשענת על תשתית חוקית שעמדה בתוקפה אף בשנים הרלוואנטיות לתביעה שבפניי, ולא על כללי ההתייעלות הכלכלית (תקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010) (תעריפי שירותי מים וביוב ברשויות המקומיות שאינן רשויות מקומיות בלא תאגיד ואשר טרם העבירו את שירותי המים והביוב לחברה), תשע"ה-2014, ש"ניכנסו לתמונה" בפיסקה 27 לפסק הדין שניתן בעתירה המנהלית.
...
דהיינו, מהגרסה העובדתית שנטענה בכתב התביעה עולה כי באפריל 2008 (ולא בשנת 2010) הצטברו בידי התובעת מספיק מדידות שהקימו לה "כוח תביעה", וזאת עקב התקנת מד שפכים וקבלת נתוני המדידות שבוצעו בו. לשיטתה, לאור סעיף 8 לחוק ההתיישנות, אמורה תקופת ההתיישנות להתחיל מאפריל 2008, מאחר ורק אז "נודעו לתובע עובדות אלה". סבורני כי טעות בידיה של התובעת: אידוי חלק מהמים הנצרכים וחיוב אגרת ביוב בחישוב לפי מים (שכלל את כמויות המים שהתאדו בתהליך הייצור ולא הוזרמו למערכת הביוב העירונית) היו העובדות המהותיות שהוכחתן הייתה גורמת לתובעת לזכות בתביעתה.
התוצאה
לאור האמור לעיל, הנני דוחה את התביעה שכנגד שהגישה העירייה, ומקבל בחלקה את תביעת התובעת נגד העירייה.
לאור חישוב סכומי היתר שנגבו כמוסבר בפסקה 18 לעיל, ולאור חובת ההשבה שנקבעה בעניין עירית ירושלים (פסקה 12 לעיל), הנני מחייב את העירייה לשלם לתובעת את סך 742,096 ₪ בצירוף הפרשי הצמדה למדד וריבית כחוק החל מיום 30.6.2011 ועד לתשלום המלא בפועל.
כמו-כן הנני מחייב את העירייה לשלם לתובעת אגרת תביעה בצירוף הפרשי הצמדה למדד וריבית כחוק החל מיום הגשת התביעה, 6.6.2016, ועד לתשלום המלא בפועל, וכן שכר טרחת עורך-דין בסך כולל של 152,000 ₪ בצירוף הפרשי הצמדה למדד וריבית כחוק החל מהיום ועד לתשלום המלא בפועל.