תביעה להשבת סכומי ארנונה ששולמו על פי פסק דין

למקרא כתב התביעה על רקע פסק הדין בעיניין "אחוזת ראשונים", החלטת רשות המסים ויותר מכך, היתנהלותה של בית בלב בכל הנוגע לגביית תשלומי הארנונה מעם הדיירים בשנת 2017, אין, לדידי, מקום לקביעה עליה הושתתה החלטת בית משפט קמא ולפיה עסקינן ב"תביעה כספית, אשר במקום להגישה כתביעה כספית, הוגשה למתן הצהרות וצוי עשה" ומטעם זה דינה סילוק על הסף.

לא כן ביחס לסעד האחרון לו עתרו הדיירים בסעיף 50.6 לכתב התביעה - "ליתן צו עשה, לפיו על" בית בלב "להשיב" לדיירים "את הסכומים שנגבו מהם ביתר, ככל שהם "עולים" על סכומי הארנונה אותם היה על" הדיירים "הללו לשלם ישירות" לעירייה "בגין 7 השנים שקדמו להגשת התביעה בתוספת הפרישי הצמדה וריבית כחוק מיום תשלומם ועד למועד השבתה" סעד זה, על פניו, בא תחת הגשתה של תביעה כספית וככזה אין מקום על פי הפסיקה הנוהגת להתירו ויש להורות על מחיקתו מכתב התביעה.

...

לצד פסיקה זו ומבלי לגרוע הימנה נקבע הכלל לפיו אין לאפשר קיומו של הליך לסעד הצהרתי מקום שאינו אלא כסות לתביעה כספית אלא שסבורתני, כקביעת בית המשפט ב"תביעת בית בלב קריית מוצקין", כי אין מקום להחלת כלל זה בעניין שלפנינו.

סוף דבר בהינתן כל האמור לעיל, אציע לחבריי לקבל את הערעור בחלקו.

יונה אטדגי, שופט התוצאה הערעור מתקבל חלקית.

לפניי בקשה לפסיקת גמול ושכר טירחה לתובעת ולבא-כוחה, לאחר שביום 1.8.2021 ניתן פסק דין בתובענה, המאשר את הסכמת הצדדים להשבה מלאה של סכום גביית היתר וקבלת התובענה במלואה.

ביחס למחלוקת בין הצדדים – האם להוסיף לסכום ההשבה ריבית לפי חוק הרשויות המקומיות (ריבית והפרשי הצמדה על תשלומי חובה), התש"ם-1980 (להלן: "חוק רשויות מקומיות ריבית")– קבעתי כדלקמן: "בעניינינו – התנאי הראשון שבסעיף 6 סיפא מיתקיים בעניינינו. לאור החלטת האישור ופסק דינו של בית המשפט העליון בעיניין ציונה נחום, אין מחלוקת כי נגבה תשלום ביתר בעניינינו עת הנתבעת לא התחשבה במדד שלילי בעת חיוב הארנונה בתקופה הראשונה.

הגמול ישולם בתוך 14 ימים מיום החלטתי זו. שכר הטירחה ישולם בשלבים, כדלקמן: 50% מסכום שכר הטירחה ישולם לבא-כוח התובעת בתוך 14 ימים מיום החלטתי זו. יתרת הסכום (50%) תשולם בתוך 14 ימים ממועד השלמת החיובים על ידי הנתבעת, על פי פסק הדין, ולאחר שהצדדים יצהירו כי מלוא סכום גביית היתר הוחזר לחברי הקבוצה, ולאחר קבלת אישור בית המשפט.

...

" (פסקה 17 לפסה"ד) ביחס לחיוב על פי חוק פסיקת ריבית קבעתי כי: "אני סבורה כי בנסיבות ענייננו - עת היו פסיקות סותרות של בתי המשפט המחוזיים, באופן שחלקם קיבלו את הפרשנות שלה טענה המשיבה, הכל כמפורט בבר"מ בעניין ציונה נחום (ר' ת"צ (מחוזי נצרת) 20241-10-13 עזמי נ' עיריית נצרת (כב' השופטת נ' מוניץ) (נבו 2.4.2014), בת"מ 48532-04-14 גבאי נ' עיריית טירת הכרמל (כב' השופט א' קיסרי) (נבו 28.10.2015)) ועת עניין ציונה נחום הוכרע בבית המשפט העליון ב-6.5.2020 - אין מקום לסטות מהוראות סעיף 6 בחוק רשויות מקומיות ריבית בנסיבות שבהן לא ניתנה הוראה בכתב לרשות, ואין לחייב בריבית." (פסקה 19 לפסה"ד) על כן, הוריתי למומחה בית המשפט לתקן את חוות דעתו, כך שלסכום ההשבה יתווספו הפרשי הצמדה בלבד, וחייבתי את הנתבעת להשיב לכל אחד מחברי הקבוצה את סכום גביית היתר בהתאם לחוות הדעת המתוקנת.

אשר לסיכון, אני סבורה כי התובעת ובא-כוחה נשאו בסיכון, נוכח הפסיקות הסותרות של בתי המשפט המחוזיים בסוגיה, שהתובענה תידחה ושהתובעת תחויב בהוצאות נוכח אי הוודאות באשר לעילה.

נוכח שיקולי התפוקה התשומה וההכוונה הציבורית, בהתאם להלכות שהובאו לעיל, ולאחר שקלול טענות הצדדים, אני מורה כי שכר הטרחה לב"כ התובע יעמוד על 53,237 ש"ח (כולל מע"מ) והגמול יעמוד על 5,500 ₪.

הגמול ישולם בתוך 14 ימים מיום החלטתי זו. שכר הטרחה ישולם בשלבים, כדלקמן: 50% מסכום שכר הטרחה ישולם לבא-כוח התובעת בתוך 14 ימים מיום החלטתי זו. יתרת הסכום (50%) תשולם בתוך 14 ימים ממועד השלמת החיובים על ידי הנתבעת, על פי פסק הדין, ולאחר שהצדדים יצהירו כי מלוא סכום גביית היתר הוחזר לחברי הקבוצה, ולאחר קבלת אישור בית המשפט.

בהיתחשב בטענות הנתבעת לעניין הבנתה את הדין (אף שזו כאמור אינה מקובלת כאמור על בית המשפט ואף שהיועצת המשפטית של הנתבעת התריעה על כך) ובמהות התובענה שעניינה פרשנות חוק העזר כאמור, וכפי שקבעתי בת"צ 17527-11-11 שמואל רחמים נ' עריית רעננה (נבו 16.7.2019) (פסק דין שאושר בעע"מ 6324/19) אני מורה כי ההשבה תהיה בצרוף הפרישי הצמדה וריבית בהתאם לחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א-1961 ולא בהתאם לסעיף 6 בחוק הרשויות המקומיות (ריבית והצמדה על תשלומי חובה), התש"ם-1980 וכן כי אלו יצטרפו לסכומי הקרן החל ממועד התשלום ועד לבצוע ההחזר בפועל.

ההשבה תהיה בתשלום לחברי הקבוצה או בקיזוז מסכום הארנונה לפי בחירת המשיבה, בתוך 120 ימים מהיום.

הנתבעת תשלם לתובע המייצג ולבא-כוחו גמול ושכ"ט כדלקמן: הגמול יעמוד על 266,430 ₪ ושכר הטירחה יעמוד על 1,266,114 ₪ (כולל מע"מ) הגמול ישולם בתוך 14 יום מהחלטתי זו. שכר הטירחה ישולם בשלבים: 50% מסכום שכר הטירחה ישולם לב"כ התובע בתוך 14 ימים מיום החלטה זו. יתרת הסכום (50%) תשולם בתוך 14 ימים ממועד השלמת ההשבה על ידי הנתבעת על פי פסק הדין ולאחר שהנתבעת תימסור תצהיר המפרט כי מלוא סכום גביית היתר הוחזר לחברי הקבוצה, ולאחר אישור בית המשפט.

...

ביום 23.1.2018 אישרתי את בקשת האישור (להלן: "החלטת האישור") וקבעתי כדלקמן: ביחס לשאלה האם נדרש אישור שר הפנים בהתאם לחוק העזר, לגביית היטל השמירה (לפי סעיף 9 בחוק העזר) בשנת 2016, קבעתי כי: "מסקנתי היא שלצורך המשך גביית אגרת השמירה מכוח חוק העזר לאחר 31.12.15, נדרש לכאורה לקבל את אישור שר הפנים. זאת, לאור נוסחו הבהיר של סעיף 9 בחוק העזר, ונוכח האישורים הקודמים שהתבקשו וניתנו על ידי מי מטעם השר, בכל פעם לתקופה מוגבלת." (סעיף 45 בהחלטת האישור) ביחס לשאלה האם התקבל אישור של שר הפנים לשנת 2016 לפי חוק העזר, קבעתי כי: "אין לכאורה אישור דומה לשנת 2016" (סעיף 46 בהחלטת האישור).

טענת המשיבה לפיה תיקון מס' 3 האריך הלכה למעשה את תוקף חוק העזר עד יום 31.12.16, דינה להידחות.

סוף דבר התובענה הייצוגית מתקבלת.

אני מורה למשיבות לא לגבות את היטל השמירה בגין התקופה האמורה ממי שלא שילמו.

הנתבעת תשלם לתובע המייצג ולבא-כוחו גמול ושכ"ט כדלקמן: הגמול יעמוד על 266,430 ₪ ושכר הטרחה יעמוד על 1,266,114 ₪ (כולל מע"מ) הגמול ישולם בתוך 14 יום מהחלטתי זו. שכר הטרחה ישולם בשלבים: 50% מסכום שכר הטרחה ישולם לב"כ התובע בתוך 14 ימים מיום החלטה זו. יתרת הסכום (50%) תשולם בתוך 14 ימים ממועד השלמת ההשבה על ידי הנתבעת על פי פסק הדין ולאחר שהנתבעת תמסור תצהיר המפרט כי מלוא סכום גביית היתר הוחזר לחברי הקבוצה, ולאחר אישור בית המשפט.

רקע והשתלשלות העניינים בשנת 2017 הגיש המשיב (שיכונה להלן גם: התובע הייצוגי) בקשה לאישור תביעה ייצוגית נגד המבקשת – עריית פתח תקווה, וזאת בטענה כי האחרונה גובה מתושביה תשלומי ארנונה ביתר, לפי תעריפים שאינם מוצמדים למדדים שליליים (להלן: בקשת האישור).

ביום 6.5.2020 ניתן פסק דינו של בית משפט זה בעיניין נחום, ובו נדחתה הטענה כי אין להיתחשב במדד שלילי בקביעת סכום הארנונה כאשר התוצאה היא שסכום הארנונה לתשלום פוחת מקרן חוב הארנונה.

בפסק הדין נקבע כי סכום ההשבה על פי חוות דעת המומחה עומד על סך של 15,836,267 ש"ח (להלן: סכום ההשבה).

לאורם של שיקולים אלה, קבע בית משפט קמא את שכר הטירחה כדלקמן: על סכום של עד 5,000,000 ש"ח מסכום ההשבה ישולם שכר טירחה בשיעור של 20% בתוספת מע"מ; ועל כל סכום מעל 5,000,000 ש"ח, ישולם שכר טירחה בשיעור של 15% בתוספת מע"מ. בהתאם, הועמד שכר הטירחה לבא כוח התובע הייצוגי על סך של 3,071,764 ש"ח כולל מע"מ. כן קבע בית המשפט כי הגמול לתובע הייצוגי יעמוד על סך של 316,725 ש"ח. עם זאת, לנוכח ההחלטה על עיכוב ביצוע פסק הדין העקרי, קבע בית המשפט כי בשלב הראשון תשלם המבקשת שיעור של 75% בלבד משכר הטירחה והגמול שנקבעו באופן הבא: (-) ביחס לגמול – 75% מהסכום שנקבע, שהם 237,543 ש"ח, ישולמו בתוך 14 ימים ממועד מתן ההחלטה; (-) ביחס לשכר הטירחה – 75% מהסכום שנקבע הם 2,308,823 ש"ח. מחצית מסכום זה תשולם לבא כוח התובע הייצוגי בתוך 14 ימים ממועד מתן ההחלטה.

...

משאלה פני הדברים, יש לדחות את הבקשה לעיכוב ביצוע אף מבלי להידרש לסיכויי הערעור.

גם בטעם זה יש כדי לחזק את המסקנה כי יש לדחות את הבקשה.

אשר על כן, הבקשה נדחית.

עוד הוריתי כי הנתבעת תשיב לכל אחד מחברי הקבוצה את הריבית המגיעה לכל אחד מהם, כאשר ההשבה תהיה בתשלום לחברי הקבוצה או בקיזוז מסכום הארנונה – לפי בחירת הנתבעת בתוך 120 ימים מיום פסק הדין.

בעקבות הגשת התובענה זכו חברי הקבוצה להשבה מלאה של הריבית הקבועה בדין בסעיף 6 בחוק רשויות מקומיות – ריבית, שלא שולמה להם, בין בתשלום ישירות לחברי הקבוצה ובין באמצעות קזוז מסכום הארנונה (לפי בחירת הנתבעת).

אשר לשכר הטירחה לב"כ המייצג אני מורה כי זה יעמוד על 84,240 ₪ כולל מע"מ. הגמול ישולם בתוך 14 ימים מיום החלטתי זו. שכר הטירחה ישולם בשלבים, כדלקמן: 50% מסכום שכר הטירחה ישולם לבא-כוח התובעים בתוך 14 ימים מיום החלטתי זו. יתרת הסכום (50%) תשולם בתוך 14 ימים ממועד השלמת החיובים של הנתבעת, על פי פסק הדין ולאחר שהמומחה או בעל סמכות בנתבעת יצהירו כי מלוא סכום גביית היתר הוחזר לחברי הקבוצה, ולאחר קבלת אישור בית המשפט.

...

אשר לשכר הטרחה לב"כ המייצג אני מורה כי זה יעמוד על 84,240 ₪ כולל מע"מ. הגמול ישולם בתוך 14 ימים מיום החלטתי זו. שכר הטרחה ישולם בשלבים, כדלקמן: 50% מסכום שכר הטרחה ישולם לבא-כוח התובעים בתוך 14 ימים מיום החלטתי זו. יתרת הסכום (50%) תשולם בתוך 14 ימים ממועד השלמת החיובים של הנתבעת, על פי פסק הדין ולאחר שהמומחה או בעל סמכות בנתבעת יצהירו כי מלוא סכום גביית היתר הוחזר לחברי הקבוצה, ולאחר קבלת אישור בית המשפט.

אני מורה גם כי הנתבעת תישא בשכר טרחת המומחה בגין שתי חוות הדעת בסכום של 72,540 ₪ (כולל מע"מ) לפי החשבונית שצורפה לסיכומי התובעים.

אף שמדובר אכן בסכום גבוה, אני סבורה כי הנתבעת יכולה הייתה לחסוך את ההוצאה או להקטין אותה אילו המציאה היא את הנתונים לתובעים.