פתח דבר
האם התובע, אזרח סודאני, נפגע ביום 9.11.2016 תוך כדי עבודתו ועקב עבודתו בוילה בהקמה בעיר שדרות (להלן- הארוע התאונתי) עת הועסק לטענתו אצל הנתבע 2 - אורגל עבודות איטום (להלן- אורגל)?
ביום 24.4.2017 דחה הנתבע 1 (להלן- המוסד) את תביעתו של התובע להכיר בארוע התאונתי כפגיעה בעבודה שכן "לא הוכח שהתאונה הנ"ל ארעה אצל המעסיק אורגל ובנסיבות אלה אין לראותך כמי שניפגע תוך כדי ועקב עבודתו אצל מעבידו או מי מטעמו".
ביום 18.9.2019 השבנו על הרישא של השאלה שלעיל בשלילה, אך בית הדין הארצי לעבודה (26434-10-19; מיום 30.5.2021) קיבל את העירעור באופן חלקי, וקבע בסיפא לפסק הדין (להלן- פסק הדין בעירעור) כלהלן:
"49. נוכח דחיית גירסתו של המערער, בית הדין האיזורי לא בחן את השאלות הרלוואנטיות להכרעה בשאלה אם יש להכיר במערער כנפגע בעבודה. בכלל זאת, לא בחן בית הדין האיזורי את שאלת מעמדו של המערער בעת ביצוע העבודה? מי היה מעסיקו של המערער - גל או קמיס, או שיש לראות בהם מעסיקים במשותף. לשאלה זו עשויה להיות משמעות נוכח העובדה שקמיס הוא אזרח סודאני ולכאורה אינו "מעסיק ישראלי"; האם ועל מי חלה חובת תשלום דמי ביטוח בעד המערער בנסיבות ההיתקשרות עמו ותקופת עבודתו.
...
(2) אברהם טען בתצהירו כי "ציוד העזר לצורך ביצוע העבודות קרי, ברנר וכלי עבודה כגון סכין כפפות ומרית הובאו ע"י קבלן משנה." כך גם העיד בפנינו כי אין לו קשר יומיומי עם אדם "אבל מוכר לי שהוא עושה עבודות בקבלנות ומדי פעם כשצריכים אותו קוראים לו, הוא בא יש לו אוטו משלו וציוד משלו, הוא בא מבצע את העבודה והולך" (ע' 26 ש' 18-20); ובהמשך "הבן שלי בעיסוקים שלו, אני מקבל עבודה ואני דואג לכל הסניטריה שלה – לדאוג שהחומר יהיה על הגג...אני מביא גז, בלונים שאני רוכש במקום מסודר ויריעות שהוא מתעסק איתן. היריעות זה חומר איטום, אני מביא אותו לגג ומניח אותו ובלונים שלי שאני קונה מחב' מסודרת ותקנית. הוא מביא את הציוד הנלווה שלו (ע' 26 ש' 22-24, 31; ע' 27 ש' 1-3); וכי "לא צריך להיות שם אף אחד שישגיח עליו. אני מדי פעם בא ומסתכל" (ע' 29 ש' 23-24).
מכל מקום, לא מצאנו בעובדות הנזכרות בסעיף 33 לעיל (כאשר בנוגע לחלקן נקבע בפסק דין בערעור כי "הסתירות עליהן הצביע בית הדין בעדותם של המערער (התובע –ד.י.) וקמיס אינן נוגעות לליבת הגרסה על התרחשות האירוע התאונתי" (סע' 41)), כדי לקבוע כי אדם שימש קבלן משנה וכי העסיק בגפו או במשותף את התובע.
אנו קובעים בהמשך לקביעתו של בית הדין הארצי בפסק הדין בערעור, כי התובע נכווה "עת ביצוע עבודה בפרויקט שביצע אורגל כקבלן משנה באתר הבנייה בשדרות" וכי בעת ביצוע העבודה הוא היה עובד של אורגל.