סעיף זה קובע כי "בית המשפט מוסמך, בכפוף להוראות לפי חוק זה, להחליט בכל שאלה שבמשפט או שבעובדה, המתעוררת בעיניין הליכי חידלות פרעון שלפניו או אם מצא כי הכרעה בה נידרשת לשם ייעול ההליכים כאמור...". ואולם, הוראה זו נועדה אך ורק להסמיך את בית המשפט להכריע, על פי הדין, גם בשאלות המסורות לסמכות העניינית של ערכאה אחרת בעניינים אזרחיים (למשל בעינייני מישפחה ועבודה).
זאת ועוד, שומה על בית המשפט אשר נידרש לעשות שימוש בסמכותו הטבועה, לעשות כן בזהירות המתבקשת ובמקרים חריגים ומיוחדים בלבד:
"ניתן לטעון, כי בשיטה משפטית בה מבוססות סמכויות בית המשפט ושאר כללי הפרוצידורה על דין מפורש ומפורט, אין עוד מקום, מבחינה עקרונית, להכרה בסמכות נוספת, מה גם שנקודת המוצא שלה היא אי-הגדרת גבולות מראש. יצירתם של אי-ודאות וחוסר-אחידות בנושאי סמכויות וסדר הדין, עומדת בנגוד גמור לכל מטרתה של הפרוצידורה, שהיא קביעת אחידות, סדר ומסגרת. מכאן המגמה היסודית להסדרו התחיקתי המפורט של ענף משפט זה. הסדר כזה נועד, למעשה, למנוע שרירות דעת שיפוטית, באיצטלה של שיקול דעת שפוטי ובאמתלה של צורך ב'עשיית צדק', שתוצאתו, עשיית כל שופט כטוב בעיניו, אשר אין בינן לבין 'רדיפת' צדק ולא כלום" (פנחס גולדשטיין "הסמכות הטבועה של בית המשפט" עיוני משפט י(1) 37, 42 (1984)).
(ראו גם מיני רבים את פלוני, בפסקות 21-20; ע"א 748/81 אסתר סוקולבר נ' עידית הרפז, פ"ד לח(2) 688, 695 1984)); ע"א 4845/95 שמחה ניר נ' מדינת ישראל, פ"ד מט(2) 639, 646 1995)); ע"א 6185/00 עו"ד מאהר חנא נ' מדינת ישראל, פ"ד נו(1) 366, 379 (2001); קובי ורדי "השפעת שקולי צדק ויושר על ההליך השפוטי האזרחי" המשפט יב 203, 212 (2007); יששכר רוזן-צבי ההליך האזרחי 229-227 (2015)).
כך, תקנה 6(ג) לתקנות השכר קובעת כי "המשיב בבקשה לשכר בפרוק יהיה הכונס הרישמי, והוא יהיה רשאי, בנוסף לסמכותו לפי כל דין, לחוות את דעתו על הדו"ח ולייעץ לבית המשפט הדן בבקשה בכל ענין הכרוך בה". על כן, לעמדתו של הממונה נודעת חשיבות רבה, הגם שכאמור, היא אינה מחייבת (ראו קוטלר, בפיסקה 9; חבר, בפיסקה 12; דוד האן דיני חידלות פרעון 321 (מהדורה שנייה 2018)).
...
מכל המקובץ לעיל מתבקשת המסקנה כי בית המשפט אינו מוסמך ואינו אמור לחייב את יוזם הליך חדלות הפירעון לשאת בשכר טרחתו של הנאמן, לא כתנאי לפתיחת ההליך וגם לא בשום שלב אחר.
סוף דבר
מכל הטעמים אשר פורטו לעיל, אין לחייב את המבקש לשאת בשכר טרחתו של הנאמן עבור פעולותיו במסגרת הליך הפירוק של החברה, לרבות הגשתם של דוחות כספיים.
אשר על כן, הבקשה מתקבלת.