אציין, כי בעסקת מכר מרחוק לפי חוק הגנת הצרכן, כאשר צרכן מבקש לבטל את העסקה עקב פגם, אי-התאמה, אי-אספקת הנכס במועד שנקבע, או בשל הפרה אחרת של החוזה בידי העוסק, אזי אם הצרכן כבר קיבל את הנכס מושא העסקה, הצרכן "יעמידו לרשות העוסק במקום שבו נימסר לו הנכס ויודיע על כך לעוסק" (סעיף 14ה(א)(2) של חוק הגנת הצרכן).
נראה, כי אין מדובר בהשמטה מקרית, אלא באי-החלה מכוונת של חוק הפקדון על הסיטואציה מושא בקשת אישור זו.
אכן, כפי שטוען המבקש, לשירותי הרכישה מרחוק של המשיבה (באמצעות אתר האנטרנט "שופרסל אונליין", באמצעות הישומון ובאמצעות הטלפון) יש גם מאפיינים פיזיים, והם אינם מתמצים ב"שירות וירטואלי", הואיל ולשירותים אלה יש מקום בו מאוחסנים המוצרים בטרם הם נשלחים ללקוחות, יש עובדים המבצעים את ליקוט המוצרים, יש נציגי שירות, ויש שליחים המבצעים את המשלוחים באמצעות כלי רכב, ולבסוף מגיעים ללקוחות גם מוצרים פיזיים, ולא נכסים וירטואליים.
זאת ועוד, בהתאם לסעיף 30(א) של חוק מבקר המדינה, התשי"ח-1958: "דו"חות, חוות דעת או כל מיסמך אחר שהוציא או הכין המבקר במילוי תפקידיו לא ישמשו ראיה בכל הליך משפטי או משמעתי".
אעיר, שגם בפסיקה נקבע, שדו"ח מבקר המדינה אינו יכול לשמש כראיה במסגרת הליך בקשת אישור (עיינו, למשל, בדברי כב' השופט מ' אלטוביה ב-ת"צ (מחוזי ת"א) 59023-11-15 שטינברג נ' דן חברה לתחבורה ציבורית בע"מ, בפִסקה 27 (27.12.2018)).
תפקידו של בית המשפט לפרש את החוק וליישם אותו, אך סבורני, שהפרשנות המוצעת לחוק הפקדון על ידי המבקש במסגרת בקשת האישור, מהוה, למעשה, שינוי של החוק, דבר המצוי בסמכות המחוקק, במיוחד נוכח השלכות הרוחב שיש לכך, וכן נוכח ההשלכות הכלכליות הכרוכות בכך, המחייבות עריכת בחינה מערכתית מקיפה על ידי המחוקק.
...
תפקידו של בית המשפט לפרש את החוק וליישם אותו, אך סבורני, שהפרשנות המוצעת לחוק הפיקדון על ידי המבקש במסגרת בקשת האישור, מהווה, למעשה, שינוי של החוק, דבר המצוי בסמכות המחוקק, במיוחד נוכח השלכות הרוחב שיש לכך, וכן נוכח ההשלכות הכלכליות הכרוכות בכך, המחייבות עריכת בחינה מערכתית מקיפה על ידי המחוקק.
אציין, כי בישיבת וועדת הכלכלה של הכנסת מיום 16.11.2021 בעניין היערכות להחלת חוק הפיקדון על מכלי משקה גדולים (החל מיום 1.12.2021), הועלה עניין הרכישות באמצעות מכר מרחוק על ידי גב' אקרמן, המשמשת כראש תחום חקלאות ואיכות סביבה במרכז השלטון האזורי (שם, בעמ' 39), כשלדבריה:
"... ומה שיקרה זה שכל עוד אין היערכות התושבים ישליכו את זה לפחים הכתומים כי בשביל שניים או שלושה בקבוקים הם לא ייסעו חצי שעה לסופרמרקט הקרוב. במרחב הכפרי גם יש לנו הרבה מאוד הזמנות און-ליין כך שהתושבים בכלל לא מגיעים לסופרמרקטים... אנחנו לא רוצים למצוא את המכלים האלה בפחים הירוקים. אנחנו בקשר יומיומי הדוק עם המשרד להגנת הסביבה, ואנחנו מקווים מאוד שבעבודה משותפת נוכל לחשוב על כל מיני פתרונות יצירתיים ומהירים שייתנו לנו מענה."
דהיינו, עניין ההזמנות באמצעות מכר מרחוק הועלה בישיבת וועדת הכלכלה, ועל המחוקק ליתן דעתו לעניין זה את, ולשקול מענה הולם לסוגיה זו, ככל שהוא ימצא לנכון, ואל לו לבית המשפט להחיל את חוק הפיקדון בסיטואציה מושא הליך זה, מקום בו המחוקק נמנע מלעשות כן.
נוכח המפורט לעיל, סבורני, שלא מתקיים בענייננו התנאי הנדרש הקבוע בסעיף 8(א)(1) של חוק תובענות ייצוגיות, דהיינו, לא ניתן לקבוע שיש אפשרות סבירה שהשאלות המהותיות של עובדה או משפט תוכרענה בתובענה לטובת הקבוצה, ולכן אני מורה על דחיית בקשת האישור.
אולם, כאמור, בהִעדר תמיכה לטענה זו בלשון החוק, לא ניתן להיעתר לטענה זו, ועל המחוקק יהיה (ככל שימצא לנכון) ליתן את הדעת לסוגיה זו.
עם זאת, סבורני, כי בנסיבות אלה, יש להימנע מחיוב המבקש בהוצאות המשיבה (לרבות האמור בסעיף 6 של ההחלטה מיום 8.12.2021), ולפיכך איני עושה צו להוצאות בגין בקשת האישור.