בהצעה זו הוזילה אוורגרין את הצעתה המקורית כך שתחת תמורה חודשית של 418,900 ₪ כולל מע"מ, תקבל 339,991 ₪ כולל מע"מ, ותחת עלויות הקמה בסכום חודשי של של 64,900 ₪ כולל מע"מ, תקבל 10,000 ₪ כולל מע"מ. במכתב האמור מוסיפה אוורגרין ומסבירה כי ההפחתה נובעת משינויים שערכה בתכולת הצעתה, ובכלל זאת שינוי סוג מצע ריפוד התאים מנסורת מיובאת לקש; שימוש בספקים חצוניים לצורך ביצוע בדיקות דם; צימצום עלויות רכש ציוד תומך ובחינת מחדש של עלויות עקיפות וצמצומן, כגון מחיר עלויות מים והשוואתן לשימוש כבשטח חקלאי.
בהמשך, ב- 11.6.14, הודיעה ועדת המכרזים לעותרים כי הצעותיהם נפסלו על הסף בשל פגם מהותי בערבות, וכי הזוכה במיכרז היא אוורגרין, שנותרה המציעה היחידה שעמדה בתנאי הסף (הצעה של מציעה אחרת נפסלה בשל אי עמידה בתנאי הסף המקצועי הנוגע לניסיונו המוכח של הוטרינר.
בהימצא תנאי במיכרז שאינו בהיר, וניתן לפרשו פירושים שונים, שהנם סבירים במידה שווה ומקיימים במידה שווה את תכליות המיכרז, תועדף – מטעמים של הגינות – פרשנות המקיימת את הצעות משתתפי המיכרז על פני פרשנות הפוסלת אותן" (שם, פסקות 24-23).
...
העותרים טוענים גם כנגד ההחלטה ליתן לאווגרין אפשרות להשלים את המסמכים האמורים, אולם מאחר שברור כי המסמכים הללו הוגשו גם הוגשו במסגרת ההצעה המקורית וכי הדרישה להשלימם בטעות יסודה (ראו נספח 3 לתשובת אווגרין), ממילא לא נפל פגם בהצעה בהיבט זה. לפיכך אקדים את המאוחר ואסיר עניין זה מן הפרק, שכן אין נדרשת הכרעה בשאלה מה הדין אלמלא צורפו המסמכים במקור (במאמר מוסגר אעיר כי נראה שדין הטענה להידחות בכל מקרה, שכן תנאי המכרז הקנו לוועדת המכרזים סמכות לדרוש השלמת מסמכים, ובצדק טוענת אוורגרין כי גם אלמלא התנאי יכולה הייתה להשלים מסמכים שהגשתם לא היוותה תנאי סף ואשר לא נוצרו בדיעבד, לאחר המועד שנקבע להגשת ההצעות).
אני סבורה כי בנסיבות שתוארו לעיל, עמדו המשיבים בנטל להראות שההליך של ניהול המשא ומתן היה הליך תקין, ואין כל הצדקה לפסול בעטיו של אי רישום פרוטוקול את החלטתה של ועדת המכרזים להורות על זכייתה של אוורגרין במכרז.
בסוגיה אחרונה זו אני סבורה, כי המדובר בשינוי של תנאי המכרז שלא ניתן היה לעשותו בשלב בו נעשה.
העתירות נדחות, בכפוף לביטול אותו חלק מהחלטת ועדת המכרזים מ- 1.6.14, המקבל את בקשת אוורגרין למנגנון פיצוי רגרסיבי ולתשלום רבעוני מראש.
