בפני עתירה מנהלית להורות למשיבים לנמק מדוע לא העלו לסדר היום בישיבת המועצה שהיתה קבועה 2.1.17 הצעת העותר, שלמה כהן, לקיים דיון לכנוס ישיבה מיוחדת להדחת ראש עריית אשקלון, איתמר שמעוני – מתפקידו, בשל היתנהגות בלתי הולמת, למרות הוראת מ"מ הממונה על המחוז במשרד הפנים לעשות כן ומדוע לא יכנסו ישיבה שלא מן המניין בה תדון הצעת העותר, וזאת תוך שבעה ימים; או לחילופין, להעלות הצעת העותר לישיבת המועצה שתתקיים בחודש פברואר 2017.
בעיניין זה, פקודת העיריות הנה הנורמה הכללית, וסעיף 22 לחוק הרשויות הנו הנורמה הספציפית, ויש ליתן עדיפות לנורמה הספציפית ולהסדר המפורט הקבוע בה.
המשיבים מוסיפים, כי גם הרוב המיוחד הנידרש לפי הוראות סעיף 22, הגבוה מהרוב הנידרש לכנוס ישיבה שלא מן המניין לפי פקודת העיריות, מחזק המסקנה, כי עסקינן בפרוצדורה מיוחדת, אשר לא ניתן לעקוף אותה באמצעות הסדרים מפקודת העיריות שכן החלטה על ידי רוב הנוכחים בישיבת מועצה תאפשר לדלג על דרישת הרוב מקרב כל חברי המועצה הקבועה בסעיף 22.
העותר מפנה לעת''מ (חי') 44963-09-11 שמואלי נ' ראש עריית נהריה, עמ' 8 (פורסם בנבו) (14.11.11), בו נקבע כי לא נתונה לראש הרשות סמכות שלא להביא לדיון הצעת החלטה אם הוא סבור כי היא בלתי חוקית, אלא עליו לכנס את הישיבה תוך הצגת עמדתו בפני הנוכחים.
...
ישיבות המועצה הינן פתוחות, בעוד הדיון בהדחת ראש העיר, אמור להתקיים בישיבה סגורה ומטבע הדברים בעת הדיון כבקשת העותר, יבואו לידי ביטוי, הטענות לגבי ההתנהגות הבלתי הולמת והיכן הדלתיים הסגורות?
על כן, אין בידי לקבל את עמדת העותר, לפיו יש לדון בהצעתו במסגרת ישיבת המועצה, והדרך היחידה לקיום דיון מיוחד בהצעה להעברת ראש העיר מתפקידו הינו באמצעות בקשה שתוגש על ידי רוב חברי המועצה.
אין בידי לקבל הטענה, כי חובה על ראש העיר לכלול בסדר יומה של הישיבה גם הצעה אשר מנוגדת לאמור בסעיף 22 לחוק הרשויות.
סוף דבר, העתירה נדחית.
