עתירת אסיר לשינוי סיווג ביטחוני או הסרת מגבלות

בית המשפט העליון שדחה את עירעורו קבע בין היתר: "במדרג הפנימי בין המערערים ראוי המערער 1 לעונש החמור ביותר. מערער זה יזם את הקמת החוליה, התוה את דרכה, תיאם ותכנן את פעולותיה והיה הדמות הדומינאנטית, הבוגרת ובעלת השפעה לעומת יתר חברי החוליה. מערער זה אף נימנע מלהביע חרטה בפני בית המשפט שהתרשם כי הוא איננו מצטער על מעשיו ובדרך שבה בחר. החוליה אותה הנהיג העותר, ביצע עבירות רכוש כדי לממן את פעולות הטרור, גייס 6 חברים לחוליה, התאמן, התאמץ וגילה מחויבות רבה למטרה". האסיר לא חולק על הקביעה שהוא מסווג כאסיר ביטחוני ועל ההבחנה קיימת בין אסירים בטחוניים לבין אסירים פליליים אלא על שיוכו לאירגון פת"ח, לטענתו, ארגון שמעולם לא השתייך אליו.

במסגרת דחיית בקשתו המנהלית של העותר להסרת שיוכו צוין שהעותר שהוא אסיר בטחוני, הנו בעל אידיאולוגיה וזיקה לאירגון הפת"ח לאורך כל שנות מאסרו והתנהלותו בתקופת המאסר כפי שעולה מתיקו המודיעיני.

על פי סעיף 4(ב) ניתן להסיר מיגבלות כאלה ואחרות מאסיר ביטחוני, ככל שהגורם המוסמך שוכנע ש"חל שינוי בולט וממשי וכי הוא ניתק כל מגע ישיר או עקיף עם האירגון שאליו הוא משתייך או עם חברי ארגון כאמור".

...

לאחר שבחנתי את טענות הצדדים אני סבור שדין העתירה להידחות.

לפיכך אני מורה על דחיית העתירה.

לפניי בקשת רשות ערעור על החלטתו של בית המשפט המחוזי בנצרת (השופט י' בן-חמו) בעת"א 8055-04-15 מיום 6.9.2015, בגדריו נדחתה עתירתו של המבקש להסיר את שיוכו האירגוני כאסיר המשויך לאירגון "הג'יהאד האסלאמי", להסיר את המיגבלות החלות עליו בשל סיווג הבטחוני ולשלב אותו בטיפול שקומי, הכול כמפורט להלן.

ביום 6.4.2015 הגיש המבקש את העתירה מושא הבקשה שלפניי, ובה ביקש ארבעה סעדים: (א) לשלב אותו בקבוצת טפול ושקום בבית הסוהר; (ב) להסיר את שיוכו לאירגון ולהגדירו כחסר שייכות ארגונית; (ג) להוציאו מהאגף הבטחוני ולשלבו תחת זאת באגף פלילי או בטחוני ניטראלי; (ד) להסיר את המיגבלות שחלות עליו בשל סיווגו הבטחוני.

זאת, שכן לעמדת המדינה, שירות הבטחון הכללי לא השתכנע שחל במבקש שינוי בולט וממשי, ומפאת קיומן של חוות דעת מודיעיניות לפיהן אין להסיר את המיגבלות שהוטלו עליו בשלב זה. עוד מוסיפים המשיבים כי אין בנמצא אגפים ייעודיים לאסירים שאינם משויכים ארגונית, ומשכך אסירים אלו נכלאים באגפי האסירים הבטחוניים.

...

בנסיבות המקרה שלפניי, אני מוצא כי אין מקום להתערבות בשיקול דעתם של המשיבים, לפיו המבקש אינו מקיים את התנאים בסעיף 4(ב) וכי אין מקום להסרת המגבלות אשר הוטלו עליו בשלב זה. כן, שוכנעתי כי לא אירע שינוי נסיבות מאז שניתנו ההחלטות הקודמות בסוגיית שילובו של המבקש בהליך טיפולי שיקומי, שיש בו להצדיק החלטה שונה כעת.

משכך, דין הבקשה למתן רשות ערעור להידחות.

סוף דבר, הבקשה נדחית.

במסגרת פסק הדין נדחתה עתירת אסיר שביקשה להורות על תיקון פקודת נציבות שירות בתי הסוהר 04.05.00 "תהליך הגדרת אסיר בטחוני" (להלן: פקודת הגדרת אסיר בטחוני או הפקודה), כך שסיווגו של אסיר כאסיר בטחוני ייעשה לפי קריטריון אחד ויחיד –"השתייכות ו/או זיקה לאירגון טירור". המבקש הוא אסיר יליד שנת 1997 שהורשע, יחד עם שני נאשמים נוספים, בבצוע רצח וחטיפה לשם רצח של הנער מחמד אבו חדיר, כחלק מפעולת נקם בערבים.

בהתאם לאמור, טוען המבקש כי יש לשנות את סיווגו ולקבוע שהוא אינו "אסיר בטחוני". עוד נטען כי שירות בתי הסוהר אינו עושה שימוש בסעיף 4ב לפקודת האסירים הבטחוניים המאפשר צימצום או הסרת המיגבלות החלות על אסירים בטחוניים, ועל כן עסקינן בחריג שהוא בגדר אות מתה.

...

המשיב טוען כי בכל מקרה דין הבקשה להידחות לגופה מאחר שההגדרה של "אסיר ביטחוני" משקפת את הסיכון הייחודי שנשקף מאסירים ביטחוניים ומבוססת על בחינת הנסיבות הפרטניות של אסיר פלוני (נסיבות העבירות שביצע, זיקתן של העבירות ליצירת סיכון לבטחון המדינה, עמדת גורמי הביטחון ועוד).

דיון והכרעה לאחר עיון בבקשת רשות הערעור ובתגובה לה, הגעתי לכלל מסקנה כי דין הבקשה להידחות.

בהינתן כל האמור, הבקשה נדחית.

בפני עתירת אסיר נגד ההחלטה המנהלית שדחתה את בקשתו לשינוי סיווגו מ"אסיר בטחוני" ל"אסיר פלילי".

לחילופין, מבוקש להסיר מהעותר את כל המיגבלות החלות עליו בשל סיווגו כאסיר בטחוני, ולהגדירו כמי שאין לו כל שייכות ארגונית.

...

דיון : לאחר שעיינתי בטענות הצדדים, אני מחליט לדחות את העתירה.

בסופו של דבר, לאחר פגיעה במס' מכוניות ובאוטובוס, נעצרה המשאית.

מכל האמור לעיל, עולה כי לא עלה בידי העותר להוכיח בפני הרשות המנהלית כי יש מקום להחריגו, בהתאם לתקנה 4ב. העתירה נדחית.

העותר פנה באמצעות באי כוחו למשיב, בשתי בקשות לשנות את סיווגו מביטחוני לפלילי ולחילופין להסיר את המגבלות המוטלות עליו, אך נענה בשלילה.

לפיכך טוען המשיב, כי בדין סווג העותר כאסיר בטחוני ואין להתערב בקביעה זו. באשר לעתירתו החלופית של העותר, להסיר מעליו את מיגבלות המוטלות על אסירים בטחוניים, טוען המשיב, כי לא מתקיימים שני התנאים המצטברים לשם כך. לגרסתו, אף אם העותר אינו חבר באירגון עוין, הרי שניתן לומר שבמעשיו סייע העותר לאירגון עוין.

...

המשיב טוען, כי אין לאפשר כליאתו של העותר ללא המגבלות המוטלות עליו, אך ורק בשל העובדה שארעה תקלה בעת מעצרו במיתקן כליאה צבאי.

אמנם, העותר טוען כי לא ניצל לרעה את תקופת שהותו בכלא הצבאי, אך אין כל אפשרות לאשש טענה זו. המסקנה המתבקשת היא, כי לא מתקיימים שני התנאים המאפשרים הסרת המגבלות המוטלות על העותר, בעקבות סיווגו כאסיר ביטחוני.

לפיכך, העתירה נדחית גם בהתייחס לבקשה זו. בשולי הדברים העותר, שהקדיש את מיטב שנותיו וכישרונו לטובת בטחון המדינה, היתדרדר מאיגרא רמה לבירא עמיקתא.