עתירות נגד החלטת הוועדה הארצית לתכנון ובנייה למתחמים מועדפים לדיור

מבוא בפניי עתירה מנהלית שהוגשה על ידי העותרים נגד החלטת הועדה הארצית לתיכנון ובניה של מתחמים מועדפים לדיור (להלן: "הותמ"ל" או "הועדה") מיום 30/09/21, במסגרתה החליטה הועדה לאשר את תכנית תמ"ל 1043 – עראבה מיתחם צפוני (להלן: "התכנית" או "תמ"ל 1043").

...

לטענת המשיבים 9-11 יש לדחות את העתירה על הסף ככל שהיא נוגעת למשיבים 10 ו-11.

לאור האמור ולא בלי התלבטות סבורני כי אין מנוס מדחיית העתירה.

סוף דבר סיכומו של דבר – העתירה נדחית.

עתירות נגד החלטת הועדה הארצית לתיכנון ובנייה למתחמים מועדפים לדיור מיום 9.12.2020.

...

בהמשך, העלו המשיבים טענות סף, כדלקמן: המדובר ב"מעשה עשוי" היות והתכנית אושרה סופית ופורסמה למתן תוקף ברשומות לפני הגשת העתירה; העתירה הוגשה בשיהוי ניכר; יש לדחות את העתירה על הסף מאחר ולא צורפו משיבים רלבנטיים.

סבורני כי היה מקום לעשות מאמץ לתת ביטוי לכך שיש הפרדה בין חלקו של העותר 2 לבין חלקם של שאר בעלי החלקה.

עם זאת, לא שוכנעתי כי יש באמור כדי לחייב את ביטול התוכנית כפי שהתבקש, או את ביטול ההחלטות לאשר את התוכנית, או את הקפאת המשך ההליכים והשבת הדיון בתוכנית "לשולחן המתכננים". ראשית, יוער לא בטוח שהמתכננים היו יכולים לדעת על הסכם החלוקה, למרות שקיבל תוקף של פסק דין – היות ולא נרשם.

לכן, אין אלא לדחות גם טענה אחרונה זו. סיכום – אשר על כן – שתי העתירות נדחות.

עתירה נגד החלטת הועדה הארצית לתיכנון ובנייה למתחמים מועדפים לדיור מיום 9.12.2020.

...

עמדתם העקרונית של העותרים מקובלת עלי, ואין חולק באשר לחשיבות הליך שיתוף הציבור בשלבי התכנון השונים (עע"מ 10112/02 אדם טבע ודין – אגודה ישראלית להגנת הסביבה נ' הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה, מחוז ירושלים, פ"ד נח(2) 817 (2003)), שרית דנה ושלום זינגר, דיני תכנון ובנייה, כרך ב', תשע"ה-2015 בעמ' 1227; אהרון נמדר, תכנון ובניה - תכניות, מוסדות והליכי תכנון, תשע"ה-2015 בעמ' 525-526).

עם זאת, ונוכח הטענות הספציפיות של העותרים כאן, לא שוכנעתי כי די בכך כדי להצדיק את ביטול התכנית, או מתן סעד המורה להשיב את התכנית לוועדת המשנה לצורך קיום דיון מחודש בכל התכנית – בכלל, או במשמעויות של התכנית מבחינת העותרים – בפרט.

סיכום – אשר על כן, ובכפוף להערה מעלה לגבי סעיף 6.18 להוראות התכנית, יתר טענות העותרים נדחות.

לפניי עתירות כנגד החלטת הועדה הארצית לתיכנון ובנייה של מתחמים מועדפים לדיור (הותמ"ל או הועדה), לאשר את התכנית תמ"ל 1083 - הרצליה קריית המסלול, שיזמה רשות מקרקעי ישראל (התכנית או תמ"ל 1083).

...

לא מצאתי כל פגם בדחיית השלמת הבדיקות לשלב הרישוי וסבורני כי הוראות התכנית, לרבות ווידוא הביצוע של הדרוש בהתאם לממצאי הדיגום, נותנים מענה ראוי.

לבסוף, מובהר ככל שדרוש, כי על יסוד כל האמור נדחית גם העתירה החלופית של הרצליה לקביעת הוראות שלביות שיבטיחו את טיהור הקרקע ומי התהום כתנאי להוצאת היתר בניה, ולהתניית אישורה באישור תכנית ניקוז אזורית.

סבורני כי התכנית מבטיחה בהוראותיה את הדרוש ולא הוצג טעם שמצדיק התערבות בה. IV - סוף דבר לאור כל האמור ומהטעמים כמפורט לעיל, נדחות כלל העתירות שבכותרת.

במסגרת פסק הדין נדונו במאוחד מספר עתירות של בעלי זכויות במקרקעין עליהם חלה תכנית מועדפת לדיור "תמ"ל/3003 – רחובות מזרח" (להלן: תמ"ל 3003), אשר עתרו נגד החלטת הועדה הארצית לתיכנון ולבניה של מתחמים מועדפים לדיור מיום 21.12.2022 לאשר למתן תוקף את תמ"ל 3003 ולדחות את עיקר ההתנגדויות שהוגשו לה. בד בבד עם הגשת עתירתם לבית המשפט קמא, הגישו המערערים בקשה למתן צו ביניים, בגדרה התבקש להורות על הקפאת תוקפה של תמ"ל 3003 עד להכרעה בעתירה, וכן להורות למשיבים 5-1 להמנע מכל פעולה שיש בה כדי להביא למימוש תמ"ל 3003, ובכלל זה הוצאת היתרי בניה או הרשאות לבצוע עבודה.

...

ככל שהדברים נוגעים ליתר הסעדים הזמניים שהתבקשו, לא מצאתי מקום להיעתר להם.

כך, הן משום שבית המשפט קמא לא נעתר לסעדים אלו והמערערים לא השיגו על כך, והן משום שאין מדובר בסעדים שנועדו לשמור על המצב הקיים, אלא לשנותו (בש"א 2966/96 עטיה נ' עיריית תל-אביב-יפו, פ"ד נ(1) 668, 671 (1996); עע"מ 8169/09 אלטורק נ' משרד הפנים, פסקה 3 (21.3.2010)).

אשר על כן, הבקשה למתן סעד זמני נדחית בעיקרה, וזאת בכפוף לאמור בסעיפים 6 ו-7 לעיל.