עתירות המופנות כלפי סרוב המשיבה 1, (להלן: המשיבה) לקבל את חוברות הגשת המועמדים והמסמכים הנלווים, לצורך אישור רשימות מועמדים לבחירות למועצת העיר ירושלים, וזאת על יסוד סעיף 42 לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה-1965 (להלן: חוק הרשויות המקומיות – בחירות).
להלן אפרט את הנימוקים שהביאו אותי למסקנה זו.
המסד הנורמאטיבי
סעיף 35 לחוק הרשויות המקומיות – בחירות מסדיר את דרך הגשתן של רשימות מועמדים:
"(א) רשאיות להגיש רשימת מועמדים אחת בלבד כל קבוצת בוחרים המונה 200 איש או שני אחוזים ממספר הבוחרים שבמידע הפנקס ביום הקובע, כהגדרתם בסעיף 16(א), הכל לפי המספר הקטן יותר, וכן כל סיעה של הכנסת, כל מפלגה וכל סיעה של המועצה היוצאת.
(ב) רשימת מועמדים תכיל שמות של זכאים להבחר שהסכימו להכללת שמם ברשימה; מספר המועמדים לא יפחת משליש מספר חברי המועצה העומדת לבחירה ולא יהיה יותר מכפל אותו מספר; השמות יהיו מסומנים כל אחד במספר סדורי; הרשימה תפרט ביחס לכל מועמד את הפרטים שייקבעו בתקנות.
(ו) הוגשה רשימת מועמדים על ידי קבוצת בוחרים, כל החתימות אחרי 250 הראשונות לא יתחשבו בהן לצורך סעיף זה.
(ז) רשימת מועמדים המוגשת על ידי סיעה של הכנסת או על ידי סיעה של המועצה היוצאת, או על ידי מפלגה, תחתם בידי בא-כוח הסיעה או המפלגה או ממלאי מקומם; רשימת מועמדים המוגשת על ידי שניים או יותר מהגופים המפורטים כאמור, תחתם בידי באי-כוחם של כל אחד מגופים אלה בצרוף הסכמתם להגשת הרשימה במשותף עם כל אחד מיתר הגופים ותצוין בה השתייכותו של כל אחד מהמועמדים לגוף מן הגופים האמורים.
.
(ב) חבר ועדת הבחירות רשאי לעתור, לא יאוחר מהיום ה-20 שלפני יום הבחירות, נגד אישור רשימת מועמדים על ידי מנהל הבחירות.
פסילת הרשימה – פגמים המתגלים ברשימה לאחר הגשתה, (כלומר שאינם מונעים את קבלתה) אך הם אינם ניתנים לתיקון, ומביאים לפסילת רשימה שהוגשה והתקבלה ובהם: מספר בלתי מספיק של חותמים; הכללת שינויים ברשימה, שאינה מונעת את קבלתה, אך אינה ניתנת לתיקון ומביאה לפסילתה; החלפת מועמדים ברשימה.
לסיכום, רשימתו של יוסף, ירושלים של זהב, לא התקבלה על ידי המשיבה, ובדין, ולכן לא קמה עילה להתערבות בשקול דעתם של המשיבים.
ניתן היום, י"ז חשוון תשפ"ד, 01 נובמבר 2023, בהיעדר הצדדים.
...
אף שהמשיבה נהנית מחזקת תקינות, הרי שאין מנוס מן המסקנה כי החזקה נסתרה.
מקום בו הדברים לא נעשו, אין מנוס מהחזרת בחינת עניינם של כהן ונעים אל המשיבה לצורך בחינתם וקבלת החלטה מתאימה.
כל זאת תוך מתן החלטות כתובות וברורות בעת הגשת הרשימות, מבלי להסתפק בשיח בעל-פה.
סיכום
על יסוד האמור, אני דוחה את עתירתו של יוסף, ומקבל את עתירתם של כהן ונעים במובן זה שהמשיבה תבחן את המסמכים שאותם ביקשו להגיש ותחליט אם לקבלם, אם לאשר את הרשימה או לסרב לאשרה ואם לאפשר את תיקון הליקויים, שתמצא, וזאת בהתאם להוראות חוק הרשויות המקומיות – בחירות.
