מאגר משפטי לחיפוש בעזרת בינה מלאכותית
רוצים לראות איך משתמשים בדין רגע? לחצו כאן

עתירה לפסילת חברי כנסת ושר האוצר

בהליך בג"ץ (בג"ץ) שהוגש בשנת 2016 בעליון נפסק כדקלמן:

שנית, נטען כי סעיפים 41(ג)(1) ו-41(ד)(1) לחוק ההסדרים שהוגדרו לעיל כ"סעיפי ההדחה", מובילים הלכה למעשה להפסקת כהונתם של חברי רשות החשמל והעומדת בראשה ומהוים חקיקה פרסונלית ופסולה המצדיקה את בטלותן ולמצער את פרשנותן ויישומן בהתאם למיגבלות שונות המפורטות בעתירה.
העותרת מוסיפה וטוענת כי הכללתו של פרק החשמל בחוק ההסדרים אף נוגדת את המלצתו של היועץ המשפטי לכנסת מיום 25.8.2015 להוציא מהצעת חוק ההסדרים את פרק החשמל ולהעבירו להליך חקיקה רגיל, בכפוף להסכמתם של שר האוצר ושר האנרגיה.
בהקשר זה נטען כי אין יסוד לטענת העותרים לפיה עצם חקיקת הרפורמה במסגרת חוק ההסדרים מהוה פגם שורשי בהליך החקיקה, שכן לחברי הכנסת ניתנה אפשרות נרחבת לגבש את עמדתם בנוגע לרפורמה כפי שניתן ללמוד מהישיבות הממושכות שהתקיימו בועדה המיוחדת בנוכחות הגורמים הרלוואנטיים וכן מן התיקונים שבוצעו בעקבות הערותיהם של חברי הכנסת והייעוץ המשפטי לועדה המיוחדת.
...
טענה זו דינה להידחות.
סעיף 41(ג)(1) לחוק ההסדרים קובע כי "על אף האמור בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959, מינויו [של יושב הראש הראשון של רשות החשמל – א"ח] יהיה בפטור מלא ממכרז", ובהקשר זה מקובלת עלי טענת המדינה לפיה במקרה הפרטיקולרי הנדון המחוקק כיוון לכך שהפטור הנ"ל יחול גם על הליכים דמויי מכרז כגון ועדת איתור.
בשל כל הטעמים המפורטים לעיל, אציע לחבריי לדחות את שתי העתירות וכן אציע שלא לעשות צו להוצאות בנסיבות העניין.

בהליך בג"ץ (בג"ץ) שהוגש בשנת 2010 בעליון נפסק כדקלמן:

לדעתי לאחר שעמדתו של השר בר-און ועמדתו של השר בן-אליעזר הוצגו לפנינו על ידי מנהלת מחלקת הבג"צים, עורכת הדין אסנת מנדל, בדיון המשלים, לא ניתן להיתעלם מעמדות השרים וממכתבו של חבר הכנסת בר-און ולעניות דעתי די בנימוקיו של חבר הכנסת בר-און כדי לקבוע שהליך בחירתו של המשיב 3 לא היה נגוע בשיקולים פסולים.
העתירה שבפנינו הוגשה כאמור עוד ביום 21.2.2006 בעקבות החלטתם של שר האוצר דאז אהוד אולמרט ושר התשתיות הלאומיות דאז רוני בר-און למנות את אוברקוביץ.
בדיון נוסף שקיימנו בעתירה ביום 14.9.2009 העלינו בפני באת-כוח המדינה שאלות שונות שעלו נוכח האמור בכתב התשובה ובתום שמיעת טיעוני הצדדים ניתנה החלטתנו מיום 14.9.2009, עליה כבר עמדו חבריי ועמדתי אני בפתח דברי, בה איפשרנו לשרים הנוגעים בדבר "להבהיר את עמדתם בסוגיות שהטרידו אותנו, ואותן העלינו בפני עו"ד שדה". החלטתנו זו לא זכתה, כאמור, להתייחסות ראויה מטעם המדינה אך נוכח יוזמה שנקט באותו שלב המשיב 3, הונח בפנינו מכתבו של מי שמשמש היום כחבר כנסת וכיהן במועד הרלבאנטי כשר האוצר, מר רוני בר-און.
...
לא מן הנמנע כי העובדה שכתב התשובה נערך והוגש ערב הבחירות לכנסת ה- 18 וכן העובדה שהחלטתנו מיום 14.9.2009 ביקשה הבהרות מידי מי שבאותה עת לא כיהנו עוד כשר האוצר וכשר התשתיות הלאומיות, היו להן השפעה מסוימת על ניסוחו החסר של כתב התשובה ועל האופן הלקוי שבו טופלה החלטתנו הנ"ל. על כך יש להצטער, אך מכאן ועד למסקנה אליה הגיע חברי השופט לוי כי קיים במקרה דנן חשש לשיקולים זרים שהנחו את החלטת השרים במינויו של אוברקוביץ רחוקה בעיניי הדרך.
מכל מקום, כחברי השופט דנציגר אף אני סבורה כי ההבהרות שנמסרו לבסוף במכתבו של ח"כ בר-און יש בהן כדי לשלול את המסקנה כי מדובר בהחלטה בלתי סבירה או כי קיים במקרה דנן ספק מהותי או חשש סביר לשיקולים זרים שהנחו את השרים בהחלטתם.
מטעמים אלה אני סבורה כי יש לדחות את העתירה תוך חיוב המשיבים 2-1 בהוצאות כהצעת חברי השופט דנציגר, ובשולי הדברים אוסיף כי חזקה על פרקליטות המדינה כי תדע להפיק את הלקחים הנדרשים מן הטעויות שנפלו בהתנהלותה במקרה דנן וליתן את הדעת לאופן ההתמודדות הראוי עם מצבים כגון אלה בהם נדרשת תשובתו של שר על הליך מינוי שביצע, מקום שבעת שעולה הצורך כאמור אין הוא מכהן עוד בתפקיד שר. ת הוחלט ברוב דעות כאמור בחוות דעתו של השופט י' דנציגר.

בהליך בג"ץ (בג"ץ) שהוגש בשנת 2021 בעליון נפסק כדקלמן:

לגישתי, העתירות שלפנינו מבקשות להביא את בית המשפט אל תוך "המיגרש הפוליטי", לגרום לו להתערב בניהול משברים קואליציוניים ובפשרות הנרקמות אגב כך, ולצורך כך אף להיתחקות אחר מניעיהם של חברי הכנסת – וכל זאת, ללא תשתית ברורה לכך בחוק, בחוק-יסוד או בעקרונות שיטת המשפט הישראלית; ובנקודת הזמן הנוכחית, אף ללא הצדקה מעשית לכך.
אלא שעתירה זו התייתרה לאור פיזור הכנסת, וכך נאמר בפסק דיני באותה עתירה: "לא מצאנו בהודעות העידכון של המשיבים כל טענה ותשובה לגופה של עתירה, אף לא ברמז. במכתבו של היועץ המשפטי לממשלה מיום 29.11.2020 שהופנה אל ראש הממשלה, ראש הממשלה החליפי ושר האוצר, הובהר כי יש מקום לפעול במהירות המתבקשת כדי לקדם את הצעת חוק התקציב לשנת 2020 ולשנת 2021. הדבר לא נעשה וזאת בנגוד לחוק יסוד: הכנסת. בהודעותיהם של המשיבים לא מצאנו ראשית תשובה מדוע התקציב לשנת 2021 לא הוגש עוד חודשים קודם לכן.
השופטת ברק-ארז סבורה כי די בכך כדי להביא לפסילתה של הנורמה בשל שימוש לרעה בסמכות המכוננת של הכנסת (מבחן חד-שלבי); ואילו הנשיאה מציעה מבחן דו-שלבי לבחינת תחולתה של הדוקטרינה, כאשר בשלב השני יש להוסיף ולבחון אם קיים הסבר המצדיק הכרה בסטאטוס החוקתי של הנורמה חרף העובדה שהיא נעדרת איזה מבין המאפיינים שנזכרו (יציבות, כלליות והתאמה למארג החקיקתי הכולל).
...
אני סבור כי הדיון בתוספת הכספית לתקציב ההמשכי – לא התייתר ואיננו תיאורטי, כמפורט בחוות דעתן של חברותיי הנשיאה (בפס' 27-26 לחוות דעתה) והשופטת ד' ברק-ארז (בפס' 3 לחוות דעתה) ומנימוקיהן.
מקובלת עליי מסקנתה של הנשיאה כי "הנסיבות שהובילו לקביעת התוספת הכספית אינן כה חריגות ויש יסוד סביר להניח שהן עלולות להישנות בעתיד בנסיבות שיקשו על ההכרעה בהן 'בזמן אמת'" וכן כי "התוספת הכספית לא נועדה להתמודד באופן ישיר עם משבר הקורונה" (שם).
בבג"ץ 8260/16 המרכז האקדמי למשפט ולעסקים נ' כנסת ישראל (6.9.2017) (להלן: עניין התקציב הדו-שנתי), הדגיש המשנה לנשיאה (בדימ') ס' ג'ובראן את הדברים הבאים: "סבורני כי אין להרחיק לכת ולסתום את הגולל על סמכותו של בית משפט זה לבקר חקיקת יסוד, וזאת בזהירות הנדרשת ועל פי אמות מידה קפדניות, שעליהן אעמוד בהמשך. בפרט, אין בידי לשעות לטענותיהן של המשיבות, המבקשות להיבנות מכך שהכנסת לא קבעה מגבלות על הליכי חקיקת חוקי היסוד בדמות כינון חוק-יסוד: החקיקה, אשר יתווה הוראות מחייבות לדרך כינונם וזיהויים של חוקי היסוד [...] אל לבית משפט זה לשקוט אל שמריו בהיעדר חקיקת יסוד זו, ואין בחסר הנורמטיבי הקיים כדי לחסן את רשויות השלטון מפני ביקורת שיפוטית, מקום שזו נדרשת. כדברי השופט נ' סולברג, 'אין לאפשר למחדל, להפוך למפלט ולמקלט' (בג"ץ 10042/16 קוונטינסקי נ' כנסת ישראל, פסקה 55 לפסק דינו (6.8.2017) (להלן: עניין קוונטינסקי)). ככל רשויות השלטון, מחויב בית משפט זה להגן על חוקי היסוד המצויים בליבת שיטתנו המשפטית (ראו: אהרן ברק "תיקון של חוקה שאינו חוקתי" ספר גבריאל בך 361, 377 (2011) (להלן: ברק)), ולהכריע בסוגיות המובאות לפניו לאור ערכי היסוד הראויים למשטר דמוקרטי חוקתי – יהיו הם כתובים עלי ספר או לאו" (שם, פס' 3).

בהליך בג"ץ (בג"ץ) שהוגש בשנת 2005 בעליון נפסק כדקלמן:

בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 3294/05 בפני: כבוד השופטת א' פרוקצ'יה כבוד השופט א' גרוניס כבוד השופטת ע' ארבל העותרת: עמותת בצדק-מרדכי אמריקאי ישראלי לקידום צדק בישראל נ ג ד המשיבים: 1. ראש הממשלה 2. שר האוצר 3. ממשלת ישראל 4. כנסת ישראל 5. סיעת שינוי עתירה למתן צו על תנאי וצו ביניים בשם העותרת: עו"ד מרדכי גרין בשם המשיבים 1-4 : עו"ד דנה בריקסמן בשם המשיב 5: עו"ד חגי נצר ][]פסק-דין
________­ ________ ______ ראש הממשלה סיעת שינוי שר האוצר עיקר טענתה של העותרת כנגד ההסכם היא כי המטרה העומדת ביסודו פסולה.
עוד טוענת העותרת כי הסכם פוליטי מן הסוג הנידון אינו יכול להערך בין הממשלה לבין סיעה בכנסת, אלא בין חברי כנסת או סיעות בכנסת בלבד, שכן הסכם כזה פורץ את מחסום ההפרדה המתחייבת בין רשויות השילטון.
"הסכם פוליטי הוא הסכם בין גופים הפועלים במשפט הצבורי - חברי כנסת, סיעות פרלמנטאריות, ושרים – באשר לסמכויות שלטוניות... הסכם זה אינו חלק מהמשפט הפרטי". (השופט ברק, בג"צ 1635/90 ז'רז'בסקי נ' ראש הממשלה, פד"י מה(1) 749, 838).
...
סיעת שינוי טוענת אף היא כי דין העתירה להידחות.
לאור כל אלה, לא ראינו מקום להתערב ולהורות על ביטולו של ההסכם או חלק ממנו, משלא מצאנו כי התערבות כזו נדרשת לצורך הבטחת תקינות המשטר ושמירה על ערכי יסוד וטוהר מידות (עע"ם 5042/01 זיד נ' פארס כמאל, פד"י נו(3) 865).
לאור האמור, העתירה נדחית.

בהליך בג"ץ (בג"ץ) שהוגש בשנת 2007 בעליון נפסק כדקלמן:

התביעה היתנגדה לביטול ההרשעה, תוך ששמה דגש על מהות העבירה, ונסיבות בצועה בידי חבר כנסת ושר בממשלה כלפי קצינה בשירות במשרד ראש הממשלה; כן עמדה על הפגיעה במתלוננת עקב המעשה, ולאור האופן בו ניהלה ההגנה את מהלכיה, שהסב לה, כנטען, פגיעה מיוחדת.
העותרת בבג"צ 5853/07 – אמונה, תנועת האישה הדתית לאומית, טוענת כי מינויו של ח"כ רמון לשר ומישנה לראש הממשלה הוא צעד בלתי סביר באופן קצוני, הפוגע פגיעה אנושה ברשויות השילטון ובכבודה של הממשלה; לדבריה, מינוי זה מעיד על הפעלת שיקול דעת פסול בידי של ראש המשלה, הממשלה והכנסת, בהיותו נוגד את המבחנים שעוצבו בהלכה הפסוקה למינויים של אנשי ציבור לתפקידים צבוריים שונים.
ואכן, בעבר, כאשר נידרש בית משפט זה לעתירות שבקשו לבטל את מינויו של חבר הכנסת רפאל פינחסי ליושב ראש ועדה מוועדות הכנסת נקבע כי "יש איפוא להבחין בין כשירותו של חבר כנסת למלא את תפקידיו כחבר כנסת לבין כשירותו לפעול במסגרות חיצוניות לכנסת, כגון במסגרת הרשות המבצעת" (בג"ץ 7367/97 התנועה למען איכות השילטון בישראל נ' היועץ המשפטי לממשלה, פ"ד נב(4) 547, 557 (559).
בהקשר זה נזכיר, כי בית משפט זה קבע שהיקף הבקורת על חקיקת משנה שקבלה אישור של הכנסת מצומצם יותר מזה המופעל כלפי חקיקת משנה רגילה, שאינה חייבת באישור כאמור (ראו למשל, בג"ץ 108/70 מנור נ' שר האוצר, פ"ד כד(2) 442, 445 מול האותיות ג-ד (1970); בג"ץ 491/86 עירית ת"א נ' שר הפנים, פ"ד מא(1) ,757 774 (1987); בג"ץ 4769/90 זידאן נ' שר העבודה והרווחה, פ"ד מז(2) 147, 172 (1993); כללית לגבי שקולי ההתערבות בחקיקת משנה, ראו בג"ץ 156/75 דקה נ' שר התחבורה, פ"ד ל(2) 94 (1976)).
...
ההגנה התנגדה לבקשה זו. בית המשפט דחה את בקשת התביעה, וכך נימק את עמדתו (פסקה 16ה לגזר הדין): "בעניינו של הנאשם בתיק זה הגענו לידי מסקנה כי הנסיבות הכוללות של ביצוע העבירה אינן מצדיקות את הקביעה כי יש בעבירה משום קלון. המעשה החד-פעמי והבלתי מתוכנן בוצע על ידי הנאשם בעקבות שיחה חסרת טעם, במצב נפשי של אדישות. המעשה נמשך 2-3 שניות ונפסק מיד. השארת ההרשעה על כנה בניגוד להמלצת שירות המבחן, והקביעה כי אין במעשיו של הנאשם משום קלון, הם איזון נכון בין האינטרסים השונים, ומתן ביטוי נאות להיבטים השונים שהתעוררו בתיק זה, לרבות שיקולי מדיניות משפטית ראויה". בענין העונש, גזר בית המשפט על ח"כ רמון עונש של 120 שעות שירות לתועלת הציבור, ופיצוי למתלוננת בשיעור 15,000 ₪.
במסגרת הודעת השר שיטרית לכנסת הוא, אמר, בין היתר, את הדברים הבאים: "אני מתכבד להודיע לכנסת כי הממשלה החליטה בישיבתה היום כדלקמן: צירוף שרים לממשלה בהתאם לסעיף 15 לחוק יסוד: הממשלה... אני מבקש לומר... לפני שאני מוסר את ההודעה, כי ראש הממשלה בדבריו בפני ישיבת הממשלה שבה אושרו השינויים הללו בממשלה אמר כדלקמן: ח"כ רמון הורשע בבית המשפט. צריך לומר, שבית המשפט, כשדן בנושא העונש, פסק את העונש במפורש באופן כזה שלא ימנע ממנו פעילות ציבורית בכנסת ובממשלה, וזאת אף על פי שהתביעה בקשה לפסוק שיהיה בעניינו קלון, ואף בקשה עונש שימנע ממנו לחזור לכנסת ולממשלה. שקלתי את המינוי של חיים רמון ואת כלל השיקולים בנושא זה – מחד גיסא את פסק הדין, העונש, ואת כל מה שכרוך בנושא; מאידך גיסא, את התרומה שיש למינוי חיים רמון לממשלה, לכנסת, ולעבודתו כראש הממשלה. לאחר ששקלתי בנושא, החלטתי שבאיזון בין השיקולים גוברים השיקולים למנותו לשר מאשר לא למנותו, ועל כן קבלתי את ההחלטה, וזאת אחרי שלמדתי את החלטת בית המשפט בנושא. על בסיס הדברים האלה של ראש הממשלה, ביקש ראש הממשלה, וכך החליטה הממשלה, לצרף את חבר הכנסת חיים רמון לשר נוסף בממשלה". בעקבות הודעה זו של השר שיטרית, התקיים דיון במליאת הכנסת ביחס לשאלת אישורה של הכנסת את החלטת הממשלה בענין צירופו של ח"כ רמון לממשלה.
יחד עם זאת, משזוהי עמדת חבריי, ביקשתי לפרוש עמדתי שתמציתה כי לעת הזו אין מנוס מביטול ההחלטה על המינוי לכהונת שר. בסיומם של דברים אפנה לדבריו של השופט טירקל בעניין פלונית, שם הפנה לדברים שאמר בשעתו השופט זילברג: "אם מבקשים אנו להיות מדינה למופת, חברה שהיא אור לגויים ועם סגולה, עלינו לזכור - כפי שהיטיב לומר זאת השופט מ' זילברג - כי:
במילים לא די. על שיקול זה לקבל משקל ההולם את מידותיו בקבלת החלטה על מינויו של אדם לתפקיד ציבורי, וכך צריך היה להיעשות במקרה זה. ש ו פ ט ת השופט א' גרוניס: במחלוקת שנפלה בין חברותי השופטות, מצרף אני דעתי לדעתה של השופטת א' פרוקצ'יה כי דין העתירה להידחות.
על יסוד כל האמור מסקנתי היא שעל בית המשפט להימנע מהתערבות בהחלטה.
קבלת מראה מקום

השאירו פרטים והמראה מקום ישלח אליכם



עורכי דין יקרים, חיפוש זה מגיע מדין רגע - מערכת סגורה המאפשרת את כל סוגי החיפוש בהקלדה בשפה חופשית מתוך הפסיקה בנט המשפט ובבית המשפט העליון. כחלק ממהפכת הבינה המלאכותית, אנו מלמדים את המערכת את השפה המשפטית, אי לכך - אין יותר צורך לבזבז זמן יקר על הגדרות חיפוש מסורבלות. פשוט כותבים והמערכת היא זו שעושה את העבודה הקשה.

בברכה,
עו"ד רונן פרידמן

הצטרפו לאלפי עורכי דין שמשתמשים בדין רגע!

בין לקוחותינו