עתירה למיגון יישובי עוטף עזה ממערכת "כיפת ברזל

נסקרו החלטות הממשלה הרלבנטיות; ב-2.7.06 הוחלט למגן את בתי הספר באזור עוטף עזה; על פי החלטות מימים 1.8.04 ו-14.11.04 הוגדרו ישובי עוטף עזה כאלה הממוקמים במרחק עד 7 ק"מ מגדר המערכת (לגבי בתי מגורים הוחלט ב-24.2.08 על מיגון כאלה הממוקמים עד 4.5 ק"מ מגדר המערכת); ב-3.1.10 שבה הממשלה ואישרה את טווח 7 הקילומטרים לענין הגדרת "ישובי עוטף עזה", והועברו 159 מליון ש"ח להשלמת המיגון, בנוסף ליותר מ-350 מליון ש"ח שכבר הועברו.

עוד נאמר, כי ב-30.12.09 החליט הקבינט על הקמת ועדה בין-משרדית לעינייני מיגון בראשות סגן שר הבטחון, העוסקת, בין השאר, בצמצום פערי מיגון כולל במוסדות חינוך, וכן עוסקת הממשלה בקידום פרויקט "כיפת ברזל" ליירוט רקטות קצרות טווח, שגם אשקלון תוגן על ידיו.

מטעם העותרים נטען, כי אשקלון מצויה בשולי 7 הקילומטרים, ואין מתבקש הסל המלא שניתן לעוטף עזה, אלא מיגוניות בבתי ספר ובגני ילדים, מה גם שאשקלון היא עיר צפופה.

...

על רקע האמור, המלצת פיקוד העורף היתה שלא לחרוג מהמדיניות שקבעה הממשלה בכל הנוגע למיגון מוסדות חינוך ולא לפעול באופן פרטני ונקודתי למיגון המוסדות באשקלון.

ואולם, המדובר בהחלטת מדיניות שנשקלה, גם במהלך הטיפול בעתירה ולבקשתנו, על-ידי הגורמים הבכירים הרלבנטיים לכך, שר הביטחון, סגנו, אלוף פיקוד העורף והועדה הבין-משרדית שהקים הקבינט, והם הגיעו למסקנה שאליה הגיעו.

לתמיכה במסקנה זו, מפנים העותרים להודעת עידכון מטעם המדינה אשר ניתנה בעיניין כהן ביום 18.2.2008, שבה הובאו דברי ראש הממשלה בישיבת הממשלה מיום 17.2.2008 שלפיהם "הצוות המקצועי במשרד ראש הממשלה (...) המליץ (...) להיתמקד במיגון בתים הנמצאים במרחק של עד ארבעה וחצי קלומטר מן הרצועה, הסובלים מירי קסאמים ופצמ"רים וזאת מתוך הנחה שמערכת כיפת ברזל תיתן את המענה מעבר לטווחים אלה". באותה הודעה ציינה המדינה אף כי "מערכת "כיפת ברזל" צפויה להיות מבצעית ומיושמת בישובי שדרות ועוטף עזה בשנת 2010"; וכי "יתר הישובים בגזרת עוטף עזה, השוכנים במרחק גדול יותר מגדר המערכת לא ימוגנו, ויקבלו את המענה באמצעות מערכת כיפת ברזל". אין בדברים אלה כדי לתמוך בטענת העותרים.

...

לתמיכה במסקנה זו, מפנים העותרים להודעת עדכון מטעם המדינה אשר ניתנה בעניין כהן ביום 18.2.2008, שבה הובאו דברי ראש הממשלה בישיבת הממשלה מיום 17.2.2008 שלפיהם "הצוות המקצועי במשרד ראש הממשלה (...) המליץ (...) להתמקד במיגון בתים הנמצאים במרחק של עד ארבעה וחצי קילומטר מן הרצועה, הסובלים מירי קסאמים ופצמ"רים וזאת מתוך הנחה שמערכת כיפת ברזל תיתן את המענה מעבר לטווחים אלה". באותה הודעה ציינה המדינה אף כי "מערכת "כיפת ברזל" צפויה להיות מבצעית ומיושמת בישובי שדרות ועוטף עזה בשנת 2010"; וכי "יתר הישובים בגזרת עוטף עזה, השוכנים במרחק גדול יותר מגדר המערכת לא ימוגנו, ויקבלו את המענה באמצעות מערכת כיפת ברזל". אין בדברים אלה כדי לתמוך בטענת העותרים.

לאחר שבחנתי את טענות העותרים לא מצאתי – בהתאם לאמות המידה שהותוו לעיל – כי החלטת הממשלה אכן לוקה בפגמים המקימים עילה להתערבותנו.

נוכח כל האמור, אם תישמע עמדתי, אציע לחבריי לדחות את העתירה.

במסגרת הטיעונים בפנינו, העלו העותרים את מצוקתם הקשה, ומצוקת תושבי העיר כולה נוכח מתקפות הטילים הפוקדות את האזור מזה זמן רב. העותרים קבלו על כך כי הגורמים המוסמכים בממשלה אינם פועלים בנמרצות מספקת להסדרת נושא המיגון בעיר, ואינם מייחסים לנושא זה את העדיפות הראויה לו. עקב כך, נחשפים תושבי העיר לסיכונים גורליים, המסכנים את חייהם, באין מערך הגנה ראוי בבתיהם.

על פי ההמלצה, יתר ישובי עוטף עזה, השוכנים מעבר לטווח האמור, לא ימוגנו, והמענה לאותם ישובים יינתן באמצעות מערכת "כיפת ברזל". לאור מורכבותו של הפרוייקט, הוחלט להמליץ לממשלה כי המיגון בישובים השוכנים בטווח של 4.5 ק"מ מגדר המערכת ייעשה בשלבים, כאשר סדר העדיפות ביניהם ייקבע על פי המלצה מקצועית של פיקוד העורף.

...

לא מצאנו עילה להתערב בתפיסת ביצוע זו שננקטה על ידי הממשלה, משדרכי הביצוע של מדיניות המיגון נתונים להכרעתה, על פי קווי פעולה שהיא ראתה לנקוט בהם על פי המומחיות, הידע והנתונים המצויים ברשות גורמי הביצוע במסגרתה.