עתירה לביטול החלטת מנהל בחירות לפסילת רשימת מועמדים

ביום 5.10.2023 החליטה מנהלת הבחירות על פסילת הרשימה; ובהתאם, נפסלה גם מועמדותו של נעמן לראשות המועצה (להלן יחד: החלטות מנהלת הבחירות).

כנגד החלטות אלו, הגישו המבקשים עתירה לבית המשפט המחוזי, אשר דחה את העתירה, וקבע, בין היתר, כי בהתאם להוראת סעיף 25(א) לחוק הבחירות נידרשת התאמה בין הנתונים הנרשמים על-ידי המועצה לבין מיסמכי הרשימה שמגישה הסיעה, וזאת, בכפוף לאמור בהוראת סעיף 35(ז) לחוק הבחירות, שלפיה רשימה המוגשת על-ידי סיעה של המועצה היוצאת "תחתם בידי בא-כוח הסיעה או המפלגה או ממלאי מקומם". בהתאם לכך, נקבע כי אין במקרה דנן התאמה ביחס לזהות בא כוח הסיעה וממלא מקומו, כפי שנירשם בדוח הסיעות היוצאות, לבין מיסמכי הרשימה שהגישה הסיעה; וכי הפגם האמור עולה כדי ליקוי שאינו בר-תיקון, כאמור בסעיף 40א(4) לחוק הבחירות.

לבסוף, הדגיש בית המשפט המחוזי, כי אמנם מן הראוי היה להמציא לידי המבקשים את הפרוטוקול ואת דוח הסיעות היוצאות; וכי יש להצר על כך שבמועד הגשת מיסמכי הרשימה על-ידי הסיעה, דוח הסיעות היוצאות לא היה מצוי בידי מנהלת הבחירות – אך אין במחדלים אלה כדי להצדיק את ביטול החלטות מנהלת הבחירות, שכן האחריות להגשת רשימה תקינה מוטלת על המבקשים.

...

דיון והכרעה לאחר שעיינתי בבקשה, נספחיה ובתשובה לה, הגעתי לכלל מסקנה כי דין הבקשה להידחות.

סוף דבר: הבקשה נדחית.

במסגרת ישיבת וועדת הבחירות שהתקיימה הוצגו עמדות של חברי הועדה אשר תמכו בהותרת מועמדותו של העותר ואולם, בהמשך לאותה ישיבה, בערבו של יום 9.11.16, שיגר מנהל הבחירות שני מכתבים בנוגע לעניינו של העותר האחד הודעה בדבר פסילת מועמדותו ברשימת מועמדים למועצה והשני הודעה בדבר פסילת מועמדותו לראשות המועצה.

לאור כל האמור לעיל, בהנתן טענת האפליה לגביה לא ניתן כל מענה ובהנתן הנסיבות המפורטות לעיל, המלמדות על זיקת מגורים לישוב ראיתי לנכון לקבל העתירה לבטל החלטת מנהל הבחירות בדבר פסלות מועמדותו של העותר ולאשר מועמדותו לבחירות הקרבות.

...

לאור כל האמור לעיל, בהינתן טענת האפליה לגביה לא ניתן כל מענה ובהינתן הנסיבות המפורטות לעיל, המלמדות על זיקת מגורים לישוב ראיתי לנכון לקבל העתירה לבטל החלטת מנהל הבחירות בדבר פסלות מועמדותו של העותר ולאשר מועמדותו לבחירות הקרבות.

זהו פסק דין בעתירה לביטול החלטות המשיב מס' 1 – מנהל הבחירות לרשות המקומית שדרות מיום 5.10.18, אשר משמען, כפ]י שיפורט להלן, פסילת העותרת מס' 4 - רשימת המועמדים המכונה "אמיר פינטו שדרות בראש שלנו", פסילת מועמדותו של העותר מס' 5, מר אמיר פינטו, לכהונת ראש העיר שדרות, וכן, שלילת היות העותרת מס' 2, בין מגישי המשיבה מס' 2 - רשימת "מחר", בראשות ראש העיר שדרות המכהן, מר אלון דוידי - המשיב מס' 3.

...

דעתי , כאמור, כי יש להעדיף פרשנות זו, על פני פרשנות המדינה, מה שמחייב את המסקנה, כי אין להותיר את תוצאת פסילת הרשימה והמועמד על כנן, בהיותה בלתי סבירה.

העתירה מתקבלת אפוא בחלקה, ואני מורה על ביטול החלטות המנהל, בנוגע לעותרים מס' 4 ו – 5, ועל קבלת הרשימה והמועמדות לראשות העיר בהתאם.

העתירה לעניין השתתפות המחנה הציוני ברשימה המשותפת, נדחית.

]השופט נ' הנדל: האם מפלגה רשאית להגיש שתי רשימות מועמדים בבחירות לרשויות המקומיות, במקרה שבו אחת הרשימות מוגשת גם מטעם גורם אחר? אם התשובה לכך שלילית – האם הגשה כזו היא בגדר ליקוי שניתן לתקנו, או שהרשימות פסולות ללא תקנה? אלה השאלות המצויות בלב ארבע העתירות שלפנינו, שתכליתן ביטול החלטת מנהל הבחירות בעיר חיפה לפסול את רשימת "חיים בחיפה" ("הרשימה"), וממילא את העומדת בראשה, ד"ר עינת קליש רותם ("המועמדת", שבסופו של דבר נבחרה לתפקיד ראשת העיר), מהתמודדות על ראשות העיר חיפה.

...

]השופט נ' הנדל: האם מפלגה רשאית להגיש שתי רשימות מועמדים בבחירות לרשויות המקומיות, במקרה שבו אחת הרשימות מוגשת גם מטעם גורם אחר? אם התשובה לכך שלילית – האם הגשה כזו היא בגדר ליקוי שניתן לתקנו, או שהרשימות פסולות ללא תקנה? אלה השאלות המצויות בלב ארבע העתירות שלפנינו, שתכליתן ביטול החלטת מנהל הבחירות בעיר חיפה לפסול את רשימת "חיים בחיפה" ("הרשימה"), וממילא את העומדת בראשה, ד"ר עינת קליש רותם ("המועמדת", שבסופו של דבר נבחרה לתפקיד ראשת העיר), מהתמודדות על ראשות העיר חיפה.

כאמור – אפשרות כזו קיימת על פי דין, ומכאן שאין מנוס לחרוג מסד הזמנים במקרים מסוימים.

השילוב של ארבעת הטעמים מוביל למסקנה שלפנינו אחד מאותם מקרים חריגים ונדירים, שבהם יש הצדקה לדון בעתירת הבחירות ואף לקבלה.

סופו של דיון, וכאמור בפסק דיננו, התוצאה היא כי החלטת מנהל הבחירות ופסק דינו של בית המשפט לעניינים מינהליים בחיפה שאישר אותה – בטלים.

2) פרטי בא כוח/ממלא מקום החתום בסעיף 6 לרשימת המועמדים אינו זהה לפרטי הבא כוח/ממלא מקום שנימסר בהתאם לפגישת ההזדהות" על כך נסובה העתירה שלפניי שבמסגרתה עותרים העותרים כך: "א. להורות על ביטול החלטת המשיב מס' (1) – מנהל הבחירות – מר מונדר אשקר – נושאת תאריך 1.10.23, אשר פסלה את העותרת מס' (1) – הרשימה הערבית המאוחדת מלהתמודד בבחירות המוניציפליות בכפר כנא, שאמורות להתקיים ב- 31.10.23;

...

בקצרה ייאמר, כי רשימת המועמדים של העותרת הוגשה למנהל הבחירות בכפר – כנא (המשיב מס' 1) על ידי מר סאלח דהאמשה, ביום 21.9.23 בשעה 20:15 (לערך, כך לטענת העותרים ועל כך להלן) והמשיב מס' 1 סירב לקבלה (סופו של דבר, וגם על כך להלן, הרשימה כן התקבלה, אם כי תוך רישום הערת המשיב 1, והכל כפי שיפורט להלן).

סאלח התעקש, כי על מנהל הבחירות לקבל את החוברת וזה האחרון נעתר לקבלה, תוך שציין כמפורש ובכתב ידו, בתוך החוברת, כי דין הרשימה להיפסל.

דיון והכרעה לאחר שנתתי דעתי לטיעוני הצדדים, נחה דעתי, כי דינה של העתירה להידחות ולהלן בתמצית נימוקיי לכך.

משכך אפוא ועל יסוד הנימוקים כמפורט לעיל, דין העתירה להידחות.