שכן למשיבה הובהר על השינוי שבוצע בסווג רק במסגרת הליכי הגבייה ו בקשר לחודשים ספטמבר-אוקטובר והליכי הגבייה היו בנובמבר, ועל כן מדובר על מחדל של הערייה, והמשיבה הגישה את ההשגה בדצמבר; ובכל מקרה לועדה סמכות להאריך את המועד להגשת השגה.
השני – הסווג של "חניון ללא תשלום" אין לו בסיס, הוא אינו מנומק כדבעי ואינו תואם את הפסיקה שנקבעה בעיניין זה.
מטרת הסווג של "חניונים ללא תשלום" הנה להביא לפיתרון במצוקת החניה הקיימת בערים באמצעות הקצאת מקומות חניה לציבור הרחב ועל כן תעריף הארנונה בגין סיווג של חניונים הנו מהנמוכים בצו הארנונה, כפי שטענה הערייה; ואכן, עיון בצו הארנונה של עריית באר שבע לשנת 2018 מעלה כי בגין סיווג של חניונים ללא תשלום תעריף הארנונה הנו נמוך.
"מיפעל תעשייה ומלאכה" מוגדר בסעיף 1 לצוו הארנונה של עריית באר שבע לשנת 2018 תוך שצוין כי: "מיפעל תעשיה ומלאכה – ביניין שבו מבוצעת עבודת יצור באמצעות מכונות או מלאכת יד באמצעות כלי עבודה וכן ביניין המשמש למפעל עתיר ידע".
תקנות ההסדרים מגדירות מהו "משרד, שירותים ומסחר": "משרד, שירותים ומסחר" – לרבות מיתקן חשמל, תחנת אוטובוס, מסעדה, בית קולנוע, תחנת דלק, חנות, רשת שיווק, דוכן, מרכול, בית מרקחת, סניף דואר וסוכנות דואר, שבהם ניתן שירות לציבור ולמעט בנק וחברת ביטוח;
בצו הארנונה של עריית באר שבע (2018-2019) מוגדר "משרד": " חדר שרטוט, חדר מנהלה, חדר מהנדס, חדר ארכיון, חדר המתנה ובילבד שלא נעשות בהם עבודת יד או מלאכת יד".
מן האמור עולה כי מרכז לוגיסטי המשמש לקבלה של סחורה, אריזתה והפצתה אינו נופל באופן מובהק באף אחת מן הקטגוריות המוזכרות בתקנות ההסדרים או בצו הארנונה של עריית באר שבע, כאשר צוין שישנן רשויות מקומיות שלהן סיווג ספציפי לעניין זה, אך לא בעניינינו.
...
טענות המשיבה
לטענת המשיבה יש לדחות את הערעור ולהותיר את החלטת ועדת הערר על כנה, החלטה אשר ניתנה לאחר סיור ממושך של חברי הוועדה בנכס בנוכחות כל הצדדים.
אין בידי לקבל את הילוכה של הוועדה אשר למעשה קיבלה את הערר מבלי שהכריעה כלל בטענות הסף, שהן טענות סף ויש להכריע בהן טרם הכרעה בערר לגופו, או למצער בד בבד.
מבלי להביע עמדה לגוף הטענות בשאלה האם יש לקבל את בקשת העירייה לסילוק הערר על הסף, אם לאו, ברי כי לא ניתן לדון בערר ולקבלו, מבלי שתוכרע הבקשה לסילוק על הסף, ומבלי שהוועדה תדון כלל בטענות העיריה לפיהן יש לסלקו על הסף.
סוף דבר
אשר על כן הערעור ביחס לערר69/19 מתקבל באופן חלקי במובן זה שהחלטת הועדה ביחס לסיווג מחצית הנכס כחנייה ללא תשלום בטלה, ומשכך יש לסווג את כל הנכס תחת סיווג של "מלאכה ותעשיה", סיווג אשר קבעה הוועדה ולא מצאתי לנכון להתערב בו.
באשר לערר 23/19 הרי הערעור מתקבל והדיון מוחזר לוועדת הערר אשר תדון בתוך 30 יום בבקשה לסילוק על הסף ותיתן ראשית החלטה אם לסלקו על הסף אן לאו, ובהתאם להחלטתה ובמידת הצורך, תינתן הוראות משלימות.
