בקשה "בהולה" למינוי בורר חליף שיכריע בערעורים על חשבונות שנשלחו למבקשת על ידי ארבעה בתי חולים פסיכיאטריים (מזור; אברבנאל; לב השרון; באר שבע) לשנים 2015-2017 (כ-6,000 ערעורים בסך כולל של כ-130,000,000 ₪).
המשיב טוען כי הבקשה לוקה ב"העידר סמכות – אי מיצוי הליכים", משהצדדים הסכימו כי הדרך למינוי בורר בהנתן אי הסכמות באשר לזהותו, היא פנייה למשנה ליועץ המשפטי לממשלה לעניינים כלכליים-פיסקליים, וזאת, בהתאם להוראת סעיף 15.1 להסכם לשנים 2018-2019 לייצובה של הכללית, שנחתם ביום 31.10.2018, לפיה:
"בהתאם לחוזר 23/05, ובהתאם לסיכום הדיון מיום 29 ביולי 2018, בתי החולים הפסיכיאטריים הממשלתיים והכללית ימנו בוררים, שידונו בכל סיכסוך בדן יחיד, להכרעה בערעורי הכללית על חשבונות השנים 2015-2017 שהוגשו עד למועד החתימה על הסכם זה. ככל שלא ימונה מספר בוררים שיוסכם בין הצדדים תוך 60 יום מיום החתימה על ההסכם, יפנו הצדדים למשנה ליועמ"ש לעניינים כלכליים-פיסקליים במשרד המשפטים, על מנת שימנה את הבוררים או מי מהם שלא מונה. המשנה ליועמ"ש ימנה בורר תוך 30 יום מיום הפניה אליו, בהתאם להבנות אליהם הגיעו הצדדים בדיון מיום 29 ביולי 2018, והצדדים יהיו מחויבים למינוי זה. במקרה של פרישת בורר, מינוי בורר חלופי ייעשה באותו אופן שבו ימונה הבורר".
נטען כי הכשל בבקשת המבקשת נעוץ בהמנעות מפנייה למשנה ליועמ"ש לעניינים כלכליים-פיסקליים במשרד המשפטים.
"
סעיף 8 לחוק שעניינו "מינוי בורר על ידי בית המשפט" מורה כי:
"נתגלע סיכסוך בענין שהוסכם למסרו לבוררות ולא נתמנה בורר לפי ההסכם, רשאי בית המשפט, על פי בקשת בעל-דין, למנות את הבורר; בית המשפט רשאי לעשות כן בין שהבורר צריך היה להיתמנות על ידי בעלי-הדין או אחד מהם, ובין שצריך היה להיתמנות על ידי הבוררים שנתמנו או על ידי צד שלישי".
הינה כי כן, בעקרון, בית המשפט מוסמך למנות בורר גם אם "... צריך היה... להיתמנות על ידי צד שלישי".
אמנם ככלל "בית המשפט לא ייטה למנות בורר כאשר הצדדים הסכימו בהסכם הבוררות על דרך המינוי, וכאשר המנגנון המוסכם ניתן להפעלה, אך לא נעשה בו שימוש, תוך הפרת המוסכם... בית המשפט יסייע במינוי בורר מקום שהתברר כי המנגנון המוסכם אינו ניתן להפעלה..." ורק אילו ניכשלה פנייה זו, ניתן היה לפנות להליך אחר למינוי בורר, שהוא מעבר לתניית הבוררות" (רע"א 9042/07 קאפלה קומפיוטרס בע"מ (בפרוק) נ' Nippon Sysstem ware Co. Ltd, פסקאות 21-22, ניתן ב-27.12.2009).
...
המשיב טוען כי הבקשה לוקה ב"העדר סמכות – אי מיצוי הליכים", משהצדדים הסכימו כי הדרך למינוי בורר בהינתן אי הסכמות באשר לזהותו, היא פנייה למשנה ליועץ המשפטי לממשלה לעניינים כלכליים-פיסקאליים, וזאת, בהתאם להוראת סעיף 15.1 להסכם לשנים 2018-2019 לייצובה של הכללית, שנחתם ביום 31.10.2018, לפיה:
"בהתאם לחוזר 23/05, ובהתאם לסיכום הדיון מיום 29 ביולי 2018, בתי החולים הפסיכיאטריים הממשלתיים והכללית ימנו בוררים, שידונו בכל סכסוך בדן יחיד, להכרעה בערעורי הכללית על חשבונות השנים 2015-2017 שהוגשו עד למועד החתימה על הסכם זה. ככל שלא ימונה מספר בוררים שיוסכם בין הצדדים תוך 60 יום מיום החתימה על ההסכם, יפנו הצדדים למשנה ליועמ"ש לעניינים כלכליים-פיסקאליים במשרד המשפטים, על מנת שימנה את הבוררים או מי מהם שלא מונה. המשנה ליועמ"ש ימנה בורר תוך 30 יום מיום הפניה אליו, בהתאם להבנות אליהם הגיעו הצדדים בדיון מיום 29 ביולי 2018, והצדדים יהיו מחויבים למינוי זה. במקרה של פרישת בורר, מינוי בורר חלופי ייעשה באותו אופן שבו ימונה הבורר".
נטען כי הכשל בבקשת המבקשת נעוץ בהימנעות מפנייה למשנה ליועמ"ש לעניינים כלכליים-פיסקאליים במשרד המשפטים.