מאסר עקב אי תשלום קנסות לבית משפט מקומי

(ה) מי שהוטל עליו מאסר בשל אי תשלום קנס ישא אותו בנוסף לכל מאסר אחר, לרבות מאסר בשל אי-תשלום קנס אחר, בין שהמאסר האחר הוטל באותו משפט ובין שהוטל במשפט אחר, זולת אם הורה בית המשפט הוראה אחרת".

כך ארע גם במקרה הנוכחי: בית המשפט לעניינים מקומיים קבע כי על המערער יוטל קנס או ימי מאסר תמורתו.

...

במצב דברים זה, ובהינתן שבהליכי חקיקת חוק העונשין הועלתה שאלת תחולתו של סעיף 2(ב) על חוקי עזר, ואולם לא נקבע בסופו של דבר הסדר מיוחד בעניין זה, לא ניתן לומר כי תכלית סעיף 2(ב) מחייבת להכיר בחריג שאין לו כל עיגון בלשון החוק (השוו: ד"נ 40/80 קניג נ' כהן, פ"ד לו(3) 701, 716 (1982); ב"ש 67/84 חדד נ' פז, פ"ד לט(1) 667, פסקה 5 (1985); בג"ץ 1195/10 מרכז השלטון המקומי נ' הרשות הממשלתית למים ולביוב, פסקה לו (13.11.2014); אהרן ברק פרשנות במשפט – פרשנות החקיקה כרך שני 84-81 (1993)).

הצעת חברי בעניין זה מקובלת עלי, שכן יש בה כדי לאזן כראוי בין ההכרח לעמוד על שלטון החוק לבין הצורך לאפשר תקופת התארגנות ראויה לרשויות השלטון, בהינתן חוסר הבהירות שהיה קיים עד כה בעניין זה. אדגיש בהקשר זה כי איננו נוקטים עמדה ביחס לאופן הראוי להסדרת הנושא, ובלבד שבתום תקופת המעבר תתקיים הלימה בין ההסדר הנורמטיבי לבין הפרקטיקה שתנהג.

גם בהקשר זה מקובלת עלי עמדת חברי, כי למרות שנפל פגם בחוק העזר העמדת רכב בירושלים, אין בפגם זה, לאור דוקטרינת הבטלות היחסית, כדי להביא לבטלות הודעות קנס שהוצאו מכוחו.

ההלכה קבעה כי בית המשפט רשאי על פי שיקול דעתו להחליט על ריצוי מאסר שהוטל בגין אי תשלום קנס, בדרך של עבודות שירות.

"בית משפט זה נידרש, לא אחת, לתופעת הבנייה הבלתי חוקית בישראל, ואף הגדירה כ"מכת מדינה", שאינה רק חותרת תחת עקרונות התיכנון והבנייה, אלא שיש גם לראותה כפגיעה בצוי בתי המשפט וזלזול בשלטון החוק (ראו: רע"פ 5545/11 יאסין נ' הועדה המקומית לתיכנון ובנייה לב הגליל [פורסם בנבו] (02.08.2011)).

...

מדובר בסמכות שבשיקול דעת, כאשר יש להיעתר לבקשה כזו במקרים חריגים ויפים לענייננו דבריו של המשנה לנשיא , כתוארו אז , השופט אלון בפסק דינו בפרשת ג'עפרי (פסקה 18): "מקרים אלה של בקשה לנשיאת מאסר בדרך של עבודות שירות לאחר מועד מתן גזר הדין שכיחותם תהא נדירה ביותר. . . . הדעת נותנת, כי רק באותם מקרים שבהם - מסיבות שונות - לא נשקלה כלל אפשרות זו של ריצוי המאסר בדרך עבודות שירות, ומטבע הדברים מדובר במקרים נדירים או בנסיבות מיוחדות, רק אז נתונה הרשות לשוב לאחר זמן ולפנות לבית המשפט בבקשה של נשיאת כל המאסר של שישה חודשים, או חלק הימנו, בדרך של עבודות שירות. אחד מהמקרים האלה הוא מאסר בשל אי-תשלום קנס, שמועד ביצועו הוא, בדרך כלל, רק עם חלוף זמן ממועד מתן גזר הדין, לאחר שהקנס שהושת לא שולם. ומובן ואין צריך לומר, כי ההחלטה להיענות לבקשה זו מסורה היא לשיקול-דעתו של בית המשפט, אשר יביא חשבון, בין יתר הנסיבות, גם את שיעור השיהוי והזמן הסביר בהגשת הבקשה". כן נקבע שם: "על בית המשפט לשקול כל מקרה ומקרה לפי נסיבותיו המיוחדות, בהתחשב במהות העבירה ונסיבותיה, באישיות העבריין ונסיבותיו ובצורכי החברה והשעה (פרשת ג'עפרי, עמ' 429)." ראו גם רע"פ 1400/11 גוויליס נ' מדינת ישראל (פורסם בנבו, 30.3.2011) ; החלטת בית המשפט העליון בע"פ 741/16 אחמד שוויקי נ' המרכז לגביית קנסות ( 7.2.16, פורסם בנבו ), ניתן ללמוד כי הלכת ג'עפרי לעיל עומדת בעינה, חרף השינוי שחל בנוסחו של סעיף 51ב(ב) לחוק העונשין, התשל"ז-1977 ( ראו סעיף 22 לפסק הדין ).

לאור כל האמור לעיל לא מצאתי במקרה הנדון, מקרה חריג וייחודי בו ראוי להמיר את המאסר בגין אי תשלום קנס בעבודות שירות, ואף לא שוכנעתי כי מצבו הכלכלי של הנאשם חמור באופן המונע ממנו לשלם הקנס.

סוף דבר , הבקשה נדחית.

בית משפט השלום בעכו תו"ב 16695-05-10 ועדה מקומית לתיכנון שפלת הגליל נ' טאהא תיק חצוני: בפני כבוד השופטת שושנה פיינסוד-כהן מאשימה ועדה מקומית לתיכנון שפלת הגליל נאשם זוהיר טאהא החלטה

הבקשה הוגשה ביום 18.4.21 לאחר שביום 7.1.21 הוצאה זה מכבר פקודת מאסר כנגד הנאשם בעקבות אי ביצוע תשלום הקנס שהוטל עליו על פי גזר דינו של בית משפט זה מיום 16.3.17, בהתאם להוראות סעיף 71 לחוק העונשין.

...

סיכומו של דבר מכלל הטעמים האמורים איני מוצאת כי במקרה זה ניתן לשקול ריצוי המאסר חלף הקנס בדרך של עבודות שירות.

החלטה בדבר ריצוי מאסר בדרך של עבודות שירות צריכה לענות לשתי המטרות של מאסר זה, הן האכיפתית והן העונשית והללו אינן מתקיימות במקרה זה. הנני מורה על הוצאת צו מאסר לנאשם למשך 60 יום.

המאסר חלף הקנס הושת על המערער על פי סעיף 71(א) לחוק העונשין, אשר קובע:" בית המשפט הדן אדם לקנס, רשאי להטיל עליו מאסר עד שלוש שנים למקרה שהקנס כולו או מקצתו לא ישולם במועדו ובילבד שתקופת המאסר במקום קנס לא תעלה על תקופת המאסר הקבועה לעבירה שבשלה הוטל הקנס; נקבע לעבירה עונש קנס בלבד, או היתה העבירה של אחריות קפידה ... לא תעלה תקופת המאסר במקום הקנס על שנה". אין חולק שבית המשפט רשאי להורות כי גם מאסר, שהושת בגין אי תשלום קנס, ירוצה בעבודות שירות.

גם האישור מטעם המועצה המקומית הוא אישור כללי, שלאור החסרים הנ"ל, אין בו די כדי לשכנע בדבר חוסר יכולת כלכלית לשלם את הקנס, אף לא בתשלומים, כפי שקבע בית משפט קמא.

...

התלבטתי אם להיעתר לבקשת המערער (בדיון בערעור) לה התנגד ב"כ המשיבה, כי, ככל שהערעור יידחה, אורה על דחיית ריצוי המאסר חלף הקנס, עד לאחר החג המתחיל ביום 9.7.22.

בסופו של דבר החלטתי להיעתר לבקשה וזאת - גם כדי לאפשר למערער לגייס את סכום הקנס.

אני מורה, אפוא, כי המערער יחל לרצות את המאסר חלף הקנס, ביום 18.7.22, בשעה 09:00.

בית משפט השלום בקריות תו"ב 39928-04-14 ועדה מקומית לתיכנון לב הגליל נ' יאסין ואח' תיק חצוני: בפני כבוד השופטת סימי פלג קימלוב מבקש וסים יאסין משיבה ועדה מקומית לתיכנון ובניה לב הגליל מעמד.כינוי צד ג' החלטה

(ה) מי שהוטל עליו מאסר בשל אי תשלום קנס ישא אותו בנוסף לכל מאסר אחר, לרבות מאסר בשל אי-תשלום קנס אחר, בין שהמאסר האחר הוטל באותו משפט ובין שהוטל במשפט אחר, זולת אם הורה בית המשפט הוראה אחרת.

...

לפיכך טוענת המשיבה יש לדחות את הבקשה.

המשיבה טענה בדיון כי אין מקום להיעתר לבקשה, בשל נסיבות ביצוע העבירות וכן נסיבות המבקש שכבר נלקחו בחשבון במסגרת השיקולים לגזירת העונש.

אמנם, על בית המשפט לנקוט במשנה זהירות ולעשות כל שניתן על מנת להימנע משליחתו של נאשם למאסר בפועל מאחורי סורג ובריח ובוודאי נכון הדבר ככל שמדובר במי שאין לו כל יכולת כלכלית, אך יחד עם זאת כאמור לא שוכנעתי שאין ביכולתו של הנאשם לשלם את הקנס בשיעורים שנקבעו.

החלטה באשר לנשיאת מאסר חלף קנס בדרך של עבודות שירות נוגדת את מטרות המאסר ולפיכך לאור כל האמור אני דוחה את הבקשה.

נוכח הזמן שחלף מאז נגזר דינו של הנאשם אני קובעת כי הקנס בסך של 120,000 ₪ או 8 חודשי מאסר תמורתו ישולם ב – 70 תשלומים חודשיים ורצופים ושווים החל מיום 28.11.22 ובכל 28 לחודש שלאחר מכן וזאת על מנת לאפשר למבקש להיערך בהתאם.