כתב אישום: ביצוע עבודות בנייה ללא היתר במקרקעין חקלאיים

העובדות הרלוואנטיות והשתלשלות העניינים ביום 10.08.2010 הוגש נגד המערער, בתיק הנ"ל, כתב אישום בגין בניית מבנה למגורים בן שתי קומות (160 מ"ר בכל קומה) ללא היתר ושימוש בו. המערער הואשם גם בכך שהוא בנה את המבנה על קרקע חקלאית בכפר כבול בגוש 19609 חלקה 21, תוך היתעלמות מצו הפסקת עבודה שהוצא נגדו.

ביום 21.10.2015, הורשע המערער לאחר הודאתו בכתב האישום הנוסף, בעבירה של ביצוע עבודות בנייה ושימוש ללא היתר לפי סעיף 204 (א) + (ג) לחוק ושני התיקים אוחדו.

...

התלבטתי אם להיעתר לבקשת המערער (בדיון בערעור) לה התנגד ב"כ המשיבה, כי, ככל שהערעור יידחה, אורה על דחיית ריצוי המאסר חלף הקנס, עד לאחר החג המתחיל ביום 9.7.22.

בסופו של דבר החלטתי להיעתר לבקשה וזאת - גם כדי לאפשר למערער לגייס את סכום הקנס.

אני מורה, אפוא, כי המערער יחל לרצות את המאסר חלף הקנס, ביום 18.7.22, בשעה 09:00.

ראשית, כתב האישום הוגש, בין היתר, בשל עבירות של אי קיום צו, ביצוע עבודות בניה ללא היתר ושימוש איסור בקרקע שייעודה חקלאי ונופש מטרופוליני ולא ניתן לעשות בה שימוש למגורים או למסחר, שימוש המבוצע על ידי המבקשים.

...

דיון והכרעה לאחר שנתתי דעתי לטיעוני הצדדים, שוכנעתי כי דין הבקשה להידחות.

שנית, אשר לסכסוך הנטען בין אביו של המבקש 3 לאביו של ראש העיר לא צורפו כל אסמכתאות שיש בהן ללמד על מניע פסול בהגשת כתב האישום ולכן דין הטענה להידחות בשלב.

בנסיבות אלה, כאשר לא הוגש כתב אישום כנגד מר שחורי על רקע אותן הצהרות של המבקשים עצמם אין כל בסיס לטענה בדבר אכיפה בררנית והתוצאה היא שדין הטענה להידחות.

נוכח כל המפורט לעיל, הבקשה לביטול כתב האישום שהוגש כנגד המבקשים נדחית.

לפיכך להלן מפורסמים נימוקי גזה"ד. הנאשם הורשע על פי הודאתו על פי כתב האישום בעבירות- ביצוע עבודות בניה ושימוש חורג הטעונים היתר- ללא היתר- עבירות לפי סעיפים 204(א) ו-204(ב) לחוק התיכנון והבניה, התשכ"ה- 1965, לפני תיקון 116; ביצוע עבודות בניה ושימוש חורג בקרקע חקלאית- עבירה לפי סעיף 204(ג) לחוק התיכנון והבניה, התשכ"ה- 1965, לפני תיקון 116; הפרת צו מינהלי- עבירה לפי סעיף 237 לחוק התיכנון והבניה, התשכ"ה- 1965, לפני תיקון 116; עבודה אסורה במקרקעין ושימוש אסור במקרקעין- עבירות לפי סעיפים 243(א), 243(ב) ו- 243(ד) לחוק התיכנון והבניה, התשכ"ה- 1965, לאחר תיקון 116.

...

לעניות דעתי וכן לאחר עיון בפסיקה, מקובלת עלי הדעה על פיה יש להטיל היטל השבחה.

כמו כן, אני מורה לנאשם להצהיר היום על התחייבות כספית ע"ס 75,000 ש"ח להימנע למשך שלוש שנים מביצוע עבירה בגינה הורשע בתיק זה. המזכירות תשלח העתק ההחלטה לצדדים.

אישום שלישי – ביצוע עבודות בניה ושימוש במקרקעין הטעון היתר ללא היתר ובצוע עבודות בנייה ושימוש במקרקעין בסטייה מתכנית, בגין בניית מבנה עשוי קונסטרוקציית עצים ומקורה בגג פח בשטח כולל של 150 מ"ר, כך שסך כול שטח המבנה הוא כ- 400 מ"ר. טיעוני המאשימה המאשימה הגישה טיעוניה בכתב והפנתה לפגיעה בערכים החברתיים שנפגעו הפגיעה בשלטון החוק ואמון הציבור, הפגיעה בשמירה על תכליות התיכנון והמדיניות התכנונית, הפגיעה בשמירה על איכות חייו ובטיחותו של הציבור.

רע"פ 1417/12 אחוזת הברון נגד מדינת ישראל (24/6/12), הנאשמים בהליך הורשעו בבנייה ושימוש בקרקע חקלאית ללא היתר, בכך שהפעילו גן אירועים בשטח של 700 מ"ר ו- 8,700 מ"ר שטח חנייה, במשך תקופה ארוכה תוך הפרת צוים.

...

נוכח כל האמור לעיל, תוך שקילת כל אמות המידה לענישה בעבירות על פי החוק, אני גוזרת על הנאשם את העונשים הבאים: מאסר על תנאי לתקופה של 3 חודשים והתנאי הוא שבמשך שנתיים מהיום לא יעבור על עבירה לפי חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965.

אישום 1: בחודש ינואר 2019 נמצא כי הנאשם מבצע במקרקעין עבודות בניה ללא היתר ועושה שימוש חורג בקרקע חקלאית ללא היתר, כמפורט להלן: (א) הקמת גדר היקפית התוחמת שטח של כ-882 מ"ר; (ב) הקמת מבנה בשטח כ-12 מ"ר המשמש למגורים; (ג) הקמת מבנה בשטח כ-14 מ"ר המשמש למגורים; (ד) הקמת מבנה בשטח כ-3 מ"ר המשמש למטבח; (ה) הקמת מבנה בשטח כ-8 מ"ר; (ו) הקמת מבנה בשטח כ-7 מ"ר; (ז) הקמת מבנה חממה בשטח כ-100 מ"ר המשמש לאחסנה ומשרד; (ח) שימוש בקרקע חקלאית לאחסנת צנורות, גופי תאורה, עמודי תאורה וציוד שונה (להלן: העבודות האסורות שלב א').

מוצא בזה צו הריסה ואיסור שימוש לבנייה מושא כתב האישום.

...

כך נדחית גם טענת ההגנה, כי לא הוכח שהעבירות בוצעו למטרת הפקת רווח כספי.

בהתחשב בשיקולים עליהם עמדתי ובמדיניות הענישה, הנני קובע את מתחם העונש בין 140,000-60,000 ₪.

סוף דבר, החלטתי לגזור על הנאשם את העונשים הבאים: קנס בסך 80,000 ₪.