על פי מ/28 – דו"ח הוועדה לבדיקת ארועי זהום אוויר מבתי זיקוק וכרמל אולפינים מיום 15.9.03:
"כוסה מפרץ חיפה בענן שחור שנגרם כתוצאה מקריסת מערכת החשמל של בז"ן חיפה המשרתת גם את כרמל אולפינים. בעקבות קריסת תחנת הכוח הפנימית של בז"ן, נותק כל זרם החשמל למפעל בז"ן ולמתקן האתילן במפעל כרמל אולפינים. הפסקת הזרם גרמה להשבתה של מערכת הייצור ובפרט ייצור הקיטור, אשר הובילה לפליטה גדולה ורבה של עשן שחור. הקיטור המוזן מלפידים הנו חיוני לפעילותם התקינה, על מנת ליצור שריפה מלאה ופליטת מזהמים קטנה יותר לסביבה.
שפר העיד בנוסף על היקף השקעותיה השוטפות של כאו"ל בנושא איכות הסביבה:
"הפעילות השוטפת כל אחד יכול להבין זאת עולה כסף, אנחנו משקיעים הרבה מליונים גם בשוטף בנושא איכות הסביבה. ב-2005 לדוגמא העלות של הטיפול שלנו בנושא איכות הסביבה הגיע ל-11 מליון שקל בשנה. באותה שנה השקענו בנוסף כ-3 מליון שקל בכל מיני שיפורים בתהליך וזה בנוסף ל-45 מליון שהזכרתי לגבי תכנית ההרחבה." (עמ' 265 לפרוטוקול).
שפר העיד בנוסף אודות קורותיו של מתקן האתילן:
"מתקן האתילן הותקן בשנת 79' על ידי בז"ן והופעל על ידם. לכן גם הלפיד היה חלק ממתקן האתילן, ועוד מספר שירותים שניתנו למיתקן האתילן. ב-90' נוצר מיזוג שבו בז"ן מיזגה את מתקן האתילן עם מיתקני הפוליאתילן של חב' מפ"כ וביחד נוסדה כאו"ל שקיבלה על עצמה להפעיל את מתקן האתילן. במסגרת מיזוג זה הועברה גם הקרקע שעליו יושב מתקן האתילן לכאו"ל. זה מתחם אחד. הלפיד נמצא קצת יותר רחוק בתוך שטח בז"ן והיא סירבה להעביר את הקרקע של הלפיד לכאו"ל תוך כך הודיעה לנו וגם קיבלה על עצמה להפעיל את הלפיד ולספק את השירותים הדרושים לו. גם את הלפיד שלנו." 68.
...
אמנם, לא ניתן לקבוע כי הוכחה פליטת עשן שחור מזהם מלפיד כאו"ל על סמך הבדיקות והתצפיות שנערכו על ידי עדי התביעה שהם עובדי הרשויות, אולם מסקנה זו אינה בהכרח חלה בנוגע להודעות שנמסרו על ידי הנאשמים עצמם ונציגיהם.
וכהגדרתו של פלר, דיני עונשין (שם, 25) עבירות בשל איסור הן: "עבירות שנועדו לכפות היתנהגות ממושמעת בתחומי חיים ופעילות שונים, בהם מעורה אדם, לפי כללים טכניים, אותם חייב לכבד כל אדם שיש לו נגיעה לתחום מתחומים אלה. העבירה מתבטאת בהפרת כלל מתוך כללים אלה".
וכך, איפיונה של העבירה על הוראות הסעיפים 3, 4 ו-11 לחוק למניעת מיפגעים כעבירה של אחריות קפידה וכעבירה שהיא בבחינת malum prohibitum, מוליך למסקנה שעיקר בה הוא יכולת מניעתה של העבירה או הכוח למנוע את המשכותה.
מקורם בתכנון מתקני תעשיה והפעלתם על ידי הנאשמים ובפיקוח בלתי מחמיר, בלתי יעיל ובסופו של דבר בלתי מספיק שהוטל על ידי המשרד להגנת הסביבה.
