מבוא
לפניי תביעה כספית לפצוי בגין הפרות של חוזי הסעה שבהם היתקשרה התובעת 1, עין הנמר הסעות נימר בע"מ (להלן: "הסעות נימר"), בעקבות זכייתה של התובעת 2, עין הנמר בע"מ (להלן: "עין הנמר"), במכרזים להסעת תלמידים, בשנים 2005 – 2013, בתחומי המועצה האזורית אבו בסמה, אשר הנתבעות, המועצה האזורית נוה מדבר והמועצה האזורית אל קסום הוקמו במקומה ונעשו חליפותיה (להלן יכונו לעתים הסעות נימר ועין הנמר, יחדיו, "התובעות"; והמועצה או המועצות האמורות – "הנתבעות").
סעיף 2 בחוק חוזה קבלנות, תשל"ד-1974 קובע כי "הקבלן חייב לעשות את המלאכה או לתת את השרות והמזמין חייב לשלם את השכר, הכל לפי המוסכם בין הצדדים". כשם שהיה מוטל על חברת ההיסעים לספק את השרות לפי המוסכם, והנתבעות לא היו אמורות להיתקשר כל בוקר לתובעות ולדרוש מהן לשלוח את האוטובוסים שלהן לנקודות האיסוף – כך היה מוטל על הנתבעות לשלם לתובעות לפי המוסכם, לרבות התוספות המתחייבות מצווי ההתייקרויות שהחוזים בין הצדדים הפנו אליהם, מבלי להמתין לדרישות קונקרטיות מטעם התובעות, בעקבות התוודעותן בעקיפין לפרסומו של צו התייקרות, ככל שאמנם נודע להן על כך. חוק החוזים קובע בסעיף 44(א) כי "חיוב שלא הוסכם על מקום קיומו, יש לקיים במקום עסקו של הנושה, ואם אין לו מקום עסק – במקום מגוריו הקבוע". כלומר, החייב צריך לחזר אחר הנושה, ולא להפך.
לפיכך, כל תוספת לפי צו התייקרות שלא שולמה בגלל אי-התקיימות התנאי השני במבחן המשולש, בהתייחס למסלולים שנוצרו בשנה שבה פורסם הצוו, אך תומחרו לפי תעריפים שנוצרו בשנה שקדמה לשנה זו – היא בגדר חוב של הנתבעות לתובעות, שנוצר עקב הפרת חוזה, על כל המשתמע מכך; כגון לעניין הפצוי החוזי המוסכם בשיעור 10% [ראו סעיף 9.11 בחוזים, כגון ת/2].
הבהרה זו, המנוגדת לטענת הנתבעות כי דין טיולית כדין מיניבוס ודין מיניבוס כדין מונית – תחול על כל הצוים, כ"בנין אב", גם אם במסגרתם היא לא צוינה במפורש; זאת בהעדר יסוד וטעם להבחין בין הצוים השונים לגבי עניין זה. גם כאן, תשלומי-חסר בגין מיניבוסים וטיוליות ייחשבו כחוב שנוצר בהפרת חוזה, על כל המשתמע מכך.
טענת התובעות נגד הנכויים משכרן בגין ליקויים בשירות
התובעות טוענות כי הנתבעות ניכו משכרן שלא כדין, בשל טענות לכשלים באספקת השרות; בעוד הנתבעות טוענות כי כל הנכויים בוצעו כדין, בגין הפיצויים המוסכמים הקבועים בצד הכשלים האמורים בסעיף 9.4 בחוזים שבין הצדדים [כגון ת/2].
...
לאור המקובץ, אין צו להוצאות לזכות התובעות, חרף קבלתה החלקית של התביעה.
על יסוד ניתוח האמור ב-3 הצווים הנדונים הגעתי למסקנה כי הנתבעות צדקו באימוץ התנאי הראשון והתנאי השלישי במבחן המשולש; אך טעו באימוץ התנאי השני, תוך שהן מחליפות "תעריפים חדשים" ב"מסלולים חדשים".
הנתבעות ישלמו לתובעות את הסכום המגיע להן לפי פסק דין זה, בצירוף תחשיב מפורט שיומצא לנתבעות ולבית המשפט, עד יום 3.10.21 (בשים לב לחגי תשרי החלים בחודש ספטמבר).