המבקש הנו חבר קופת חולים כללית, ובמסגרת זו הנו גם חבר בתוכנית שב"ן "כללית פלטינום". שירותי התוכנית ניתנים בין היתר באמצעות רשת של כ- 170 מרפאות המופעלות על ידי חברת ש.ל.ה שירותי רפואה בע"מ שהנה חברת בת של קופת חולים כללית, תחת המותגים "כללית סמייל", "כללית רפואה משלימה" ו"כללית אסתטיקה",
בבקשה לאישור שהגיש המבקש, הוא טען כי ביום 27.3.20 נקבע לו תור לטפול נקוי אבנית באחת ממרפאת "כללית סמייל", טפול לו היה זכאי במסגרת תוכנית "כללית פלטינום". לטענתו, כיממה לפני מועד התור, הוא ניכנס באופן יזום לאתר קופת חולים כללית, הואיל ובנגוד לכפי שארע בעבר, לא היתקשר אליו איש לתזכר אותו בדבר הבדיקה.
בעקבות זאת בדק המבקש ומצא, כך לטענתו, כי החל מיום 15.3.20 ועד ליום 17.5.20 לא סופקו כלל למבוטחי השב"ן השירותים הבאים: טפולי רפואת שיניים הניתנים במסגרת "כללית סמייל"; טפולי כירורגיה וניתוחים אסתטיים הניתנים במסגרת "כללית אסתטיקה" וכן טפולי נטורופתיה, רפלקסולוגיה, דיקור סיני ועוד הניתנים במסגרת "כללית רפואה משלימה". זאת, למרות שנגבו ממנו ומשאר המבוטחים במסלולי השב"ן שמפעילה קופת חולים כללית – כללית פלטינום וכללית מושלם זהב – מלוא התשלומים החודשיים.
באחת הפרשות מן העת האחרונה (בג"ץ 2499/21 מכבי שירותי בריאות נ' שר הבריאות (22.12.21) פירט כב' השופט אלכס שטיין את הסמכויות שאותם הקנה המחוקק לשר הבריאות בכל הנוגע לפיקוח על תכניות השב"ן של קופות החולים, תיאר היטב את המורכבות הרבה הכרוכה בהם, לרבות הצורך להגיע במסגרתם ל"שיווי משקל שיענה לצרכיהם הרפואיים של תושבי המדינה – העמיתים בתוכניות השב"ן בקופות החולים" ונימק מדוע מידת ההתערבות של ערכאות שיפוטיות בהפעלתן צריכה להיות מצומצמת, והדברים יפים ומתאימים גם למקרה שלפנינו:
"אתחיל בהגדרת סמכויות השר כמאסדר בגדריו של סעיף 10 לחוק הבריאות. בנגוד לטענתה של מכבי, ולמרות שתוכניות השב"ן הן תוכניות רשות, סמכויות אלה רחוקות מלהיות שיוריות. הפקדתן בידי השר לא נועדה ליצור רגולציה מתקנת, ותו לא. באומר 'רגולציה מתקנת, ותו לא', כוונתי למאסדר פאסיבי אשר 'יושב על הגדר', אינו יוזם דבר ואינו מיתערב בנעשה בשוק החופשי עד אשר הוא מזהה עוות מהותי במה שאמור להיות חליפין רצוניים בין מוכרים וקונים שמביאים תועלת לפרט ולחברה. הוראותיו של סעיף 10 לחוק מקנות לשר סמכויות רחבות-ידיים אשר מאפשרות לו לאשר או לסרב לאשר את תוכנית השב"ן; לפקח על טיב השירותים המוצעים והמסופקים לעמיתים על ידי קופות החולים; למנוע תופעות פסולות של סינון עמיתים והפליה לרעה של חולים ואוכלוסיות מוחלשות המבקשים להצטרף לתכנית כדי להיות זכאים לשב"ן; לדאוג לכך שהתוכנית תנוהל כמשק סגור, ובמסגרת זו לחתום כל אפשרות של סיבסוד צולב של שירותי הבריאות הנוספים מכספי המדינה אשר נועדו לממן את סל הבריאות הבסיסי; וכן לאסור העלאות בלתי מוצדקות של דמי החברות בתוכנית...
...
משכך מצאנו לחזור במסגרת פסק דין זה על תיאור התשתית העובדתית, מהלך ההתדיינות, וכן על מלוא הדיון וההכרעה שנעשו על ידינו במסגרת פסק הדין הראשון (בשינויים מעטים, בעיקר השמטת ההתייחסות לטענות כנגד המשיבה הנוספת, ש.ל.ה. שירותי רפואה בע"מ, וכן עדכוני פסיקה).
עמד על כך ב"כ המשיבה בהשלמת הטיעון (עמ' 35 ש' 18), ואנחנו מסכימים:
"[סעיף 10 לחוק] אינו אוסר ולא יכול לאסור צבירת עודף שנתי בתוכנית, להיפך על מנת להבטיח שהתוכנית לא תקלע לגרעון חייבים לשמור על עודף מסוים כעתודה".
בטרם נחתום, נדגיש כי עיינו בהחלטת בית-דין זה (ע"ב 7299-07-20 חממי נ' מכבי שירותי בריאות (24.9.22, ערעור תלוי ועומד)) שניתנה לאחר שניתן פסק דיננו הראשון, ושעסקה בתוכנית שב"ן של קופה אחרת, ולא מצאנו כי לאורה יש מקום לשינוי בניתוח ובמסקנותינו.
סוף דבר
בקשת אישור התובענה כייצוגית נדחית.
המבקש ישלם למשיבה הוצאותיה בבקשה זו בסך 6,000 ₪ בצירוף הפרשי הצמדה וריבית מהיום (למען הסר ספק, סכום זה הינו בנוסף לסך 6,000 ₪ שבו חויב המבקש לשלם כהוצאות לטובת ש.ל.ה בפסק הדין הראשון, כך שבסך הכל על המבקש לשלם הוצאות בסך 12,000 ₪).