בית המשפט המחוזי בחיפה בשבתו כבית-משפט לעניינים מינהליים
עת"מ 28568-03-23 מקורות חברת מים בע"מ נ' מועצה מקומית מנשה
בפני
כבוד השופטת תמר נאות פרי
העותרת
מקורות חברת מים בע"מ
ע"י ב"כ עו"ד אריה כהן
המשיבה
מועצה מקומית מנשה
ע"י ב"כ עו"ד איתם לוי – ממשרד קרמר שפירא שניידר ושות'
פסק דין
מפסיקה זו עולה לכאורה כי רשות מקומית מחויבת לפנות לפחות חלק מהפסולת שמייצרים המפעלים שבתחומה בתמורה לתשלום הארנונה ואינה רשאית לגבות אגרה בגין פינוי כל ליטר של אשפה המיוצרת על ידם (ראו: בר"מ 4091/15 עריית נצרת עילית נ' אבי סופר בע"מ, פסקה 6 (20.8.2015)).
עוד מצוין בפסק הדין כי ב"כ היועמ"ש גם הביא לידיעת הצדדים, במכתב מיום 19.10.17, את הודעת המנהל לשלטון מקומי במשרד הפנים, מיום 3.9.17, בדבר כך שאמות המידה בעיניין חישוב פסולת עודפת שהיה צורך להכין בעקבות פסק הדין בעיניין סלע קפיטל כבר הוכנו, אך הצדדים הודיעו כי אין צורך בעדכון ו/או תיקון הסכם הפשרה, למרות הכנת אמות המידה, הואיל והסכם הפשרה קובע מנגנון "הסדרה עתידית" אשר מתייחס גם לסיטואציה בה יפורסמו אמות מידה לפינוי פסולת.
לכן, ואם נסכם, למרות שהליך תיקון חוק העזר טרם הושלם, המועצה פועלת "בשטח" בהתאם לעקרון שבבסיס הסכם הפשרה בתביעה הייצוגית, דהיינו – של חיוב באגרה רק לגבי חלק מהאשפה ולא לגבי כל האשפה, לא הוצגו נתונים לגבי כך שהאופן שבו מיישמת המועצה את האמור הנו בלתי סביר, וכל עוד לא נסתרה הטענה שהאמור מיושם באופן שיוויוני – לא מצאתי כי יש מקום להתערב באמור.
...
העובדה שהעותרת הייתה חלק מהתובענה הייצוגית, אשר הנחת הבסיס שלה הייתה שהיא מוגשת בשם "מפעלים" בתחומה של המשיבה, מחייבת אף היא את המסקנה כי העותרת עונה על הגדרת "מפעל", בחוק העזר בו עסקינן (ולדעתי היא אף מושתקת מלטעון טענה סותרת).
עם זאת, וכפי שעולה מהפסיקה, העובדה שטרם הושלם הליך "ההטמעה" או התיקון – אינה מחייבת את המסקנה שהעותרת מבקשת להסיק.
סיכום -
אשר על כן, לאור כל האמור מעלה במקובץ, העתירה נדחית.