תחומים אלה הם שמירה, אבטחה וניקיון, אך אינם כוללים בלדרות כבמקרה זה. הפסיקה והספרות ידעו להבחין בין השניים, וגם קבעו מהו מיקור חוץ אותנטי להבדיל ממיקור חוץ מוסווה באמצעות חברת כוח אדם, כפי שעולה מן הפסיקה והספרות האלה: ע"פ 20422-01-11 גבריאל אוזן נ' מדינת ישראל (4.8.2011); ע"ע 116/03 מדינת ישראל-משרד החינוך – משה חג'בי ואח' (2.2.2006); ע"ע 203/10 רשות העתיקות – עבדללה חג'אזי ואח' (17.3.2013); ע"ע 602/09 מדינת ישראל – העמותה לפיתוח אקדמי של מדע ותרבות (24.1.2012); ע"ע 766/07 לימור בן חיים – המוסד לביטוח לאומי (13.2.2011); ע"ע 478/09 יצחק חסידים – עריית ירושלים (13.1.2011); וכן: רות בן ישראל "מיקור חוץ (outsourcing) 'מתמקרים החוצה': העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם פרשנות אחרת. המרת העסקה פורמאלית בהעסקה האותנטית", שנתון משפט העבודה ז 5-42 (1999).
מבחני עזר נוספים שגובשו בפסיקה בחנו האם נפגע העובד בפן הייצוג האירגוני כתוצאה ממיקור החוץ, האם המיקור מדיר את העובד מתחולת צוי ההרחבה או הסכמים קבוציים; האם יש במיקור חוץ כדי לפגוע בעובד ובתחושת השייכות שלו ולחילופין בקידומו או התפתחותו המקצועית (ראה גם ע"ע (ארצי) 478/09 יצחק חסידים – עירית ירושלים, מיום 13.1.11).
אמנם הוכח בפנינו כי הערייה מנהלת מזה שנים רבות ועד לימים אלה את מערך שירותי הסעות התלמידים והליווי בהסעות באמצעות קבלנים חצוניים, שהתחלפו ביניהם מעת לעת ואינה מעסיקה את עובדיה בתחום זה, כאשר מיקור החוץ של פונקציה זו הנו לגיטימי כשלעצמו; אולם, בעניינינו הוכח כי העסקת התובעים על ידי רמ קרמ שהנה חברה קבלנית לאספקת כח אדם ולא חברה בעלת מומחיות בתחום השרות, בנסיבות העניין, היתה בעיקר לצורך הנפקת תלושי שכר וכ"צנור" לתשלום שכר התובעים, כאשר מעורבותה הרבה וההדוקה של הערייה בהעסקת התובעים ובפיטוריהם, שלדבריה היתה בגדר "שירות" או "עזרה" לרמ קרמ ותו לאו (ראה עדות רחל אדרי בדיון מיום 19.3.15: בעמ' 13, ש' 17; עמ' 16, ש' 13; עמ' 17, ש' 3-4; עמ' 18, ש' 10-11; עמ' 19, ש' 17-18) – מצביעה על מאפיינים מרכזיים וברורים ליחסי עובד ומעביד ולא על העסקה במסגרת מיקור חוץ של פונקציה, כפי שנפרט להלן.
כאמור, אין חולק כי מר שפיצר הורה לרשויות ובכלל זה לעריית אלעד במכתבו מיום 21.1.08 (נספח ג' לתצהיר רחל אדרי) כדלקמן:
"... כתוצאה מהחוק (סע' 12א. לחוק העסקת עובדים, מ.נ.ד.) ובטרם יחשבו העובדים כעובדי הרשות, על הרשות לבחון מחדש את חיוניות ונחיצות המשרות ובאם יש מקום לתקנן ולתקצב משרות אלה בתקציב לשנת 2008... עובדים שיוחלט לגביהם שאין נחיצות למשרות אותן הם מאיישים, על הרשות יהיה לסיים את העסקתם באמצעות החברה וזאת עד ליום 31.5.08." עוד ציין מר שפיצר בסוף מכתבו כי "עובדים שהרשות תמשיך את העסקתם ללא תקנון, תיקצוב ואישור ההעסקה ע"י המשרד יובא נושא ההעסקה כולל סכומי ההוצאה לדיון בוועדה לחיוב אישי"
שמיעת עדויות הערייה ובייחוד עדות הגזבר הותירה עלינו רושם לפיו הערייה מהרה לפטר את התובעים באותו המועד, בעיקר נוכח החשש מהחיוב האישי, כאשר "הפיתרון הקל והבטוח" מבחינתה היה פיטורי התובעים וסיום ההיתקשרות בינה לבין רמ קרמ בהקדם האפשרי אף בטרם סיום תקופת החוזה, כפי שעולה מדברי הגזבר, שיובאו להלן (מעמ' 31 לדיון מיום 19.3.15, ש' 7 עד עמ' 32, ש' 21, ההדגשות הוספו, מ.נ.ד.):
"ש. האם באותה תקופה הפסקתם את העסקה של העובדים באותו מסגרת כאשר הפרתם את החוזה שלכם עם הנתבעת 1 ולא המשכתם?
...
לטענת הנתבעת 1, רמ קרמ, המסכת העובדתית בתיק דנן, כמו גם בתביעה הראשונה, מובילה למסקנה ברורה ולפיה התובעים הועסקו על ידי העירייה בלבד, מה גם שעתירתם הינה להשיבם לעבודה בעירייה ולא ברמ קרמ.
יתר התביעות לתשלום פיצוי בגין היעדר קבלת הודעה מוקדמת, היעדר קבלת הודעה בדבר תנאי עבודה, הפרשי שכר והחזר מס ארגון – נדחות בזאת.
כמו-כן, למען הסר ספק, התביעה לתשלום פיצויי פיטורים שנתבעה לראשונה בסיכומי התובעים, באופן לאקוני וללא כימות – נדחית בזאת.
כך גם תביעת התובעים לאכיפת יחס העבודה בינם לבין העירייה – נדחית בזאת.