הגדלת מכסת חלב לחקלאים במושב

כך העוררת ביקשה שלושה סעדים: ביצוע חיבור של מקורות למושב; הגדלת מיכסת הקדוח מקידוח אחיהוד; הספקת מי קולחין ממט"ש כרמיאל לצורכי חקלאות בתחום המושב.

ראשית, למרות שהעוררת טענה שצרכיה גדלו מאוד בעקבות הרפורמה ברפתות והגדלת מכסות החלב באותן שנים (וברור שיכולת ייצור החלב קשורה קשר ישיר בכמות המים- על פי מיסמך ת/1 שהוגש, מיסמך ממועצת החלב, בשנת 2008 מכסות החלב במושב הגיעו לכדי 10,286,780 ליטר ובשנת 2018 ל-16,869,341 ליטר) ולמרות שהיא ידעה מה הם מקורות המים השונים ושאחד מהם, ההקצאה מאיזור כאבול, לא רלבאנטי לגביה לאור המרחק והיעדר תשתית- היא לא פנתה מיוזמתה בעוד מועד בעת קבלת הרישיונות על מנת להסתייג מהכמויות ואופן חלוקתן.

...

בסיכומו של דבר, הבעיה נפתרה לאחר הגשת הערר, כנראה בשיתוף פעולה בין כל הגורמים, רשות המים, חברת מקורות והעוררת כאשר נמצא חיבור חלופי לרשת המים הארצית, קרוב מאוד לקידוח.

מכל האמור לעיל הגענו למסקנה שיש לדחות את הערר.

העוררת תשלם סך של 7,500 ₪ שכ"ט עו"ד בתוספת מע"מ למשיבה.

שני הצדדים הם חברי מושב אחיהוד.

בתקופה שלאחר מכן, ועד לשנת 2008, המשיך דומיין בייצור חלב, כאשר פעילותו נעשית במסגרת השותפות במובן זה שהן כלפי רשויות המדינה (רשות המסים על אגפיה השונים, משרד החקלאות והמשרד להגנת הסביבה) והן כלפי גורמים עיסקיים שעימם בא דומיין בקשר (בנקים, גורמי שיווק וכיוצא באלה), היא הוצגה כמתבצעת על ידי השותפות.

כפועל יוצא מכך יש לקבוע שדומיין הפר את התחייבותו לשלם לכהן דמי שימוש במכסה בתקופה שמאז תחילת שנת 2005 ועד (וכולל) שנת 2009, ובסך הכול חמש שנים, וכהן זכאי לתשלום דמי השמוש במכסה בגין תקופה זו, כאמור להלן בפסק דין זה. התביעה שכנגד בתביעה שכנגד תבע דומיין מכהן סכום של 472,399 ₪, שהוא לטענתו שווי מיכסת החלב שהתווספה למכסתו של כהן כפועל יוצא של השקעותיו של דומיין בהגדלת המכסות (בנכוי הסכום שקיזז דומיין מסכום דמי השמוש שכהן היה זכאי לו על פי הסכם 92).

...

רקע תחילתו של הליך זה הוא בתביעה שהגיש התובע ("כהן") לפירוק שותפות ולמתן חשבונות, על יסוד טענתו כי הקים עם הנתבע ("דומיין") שותפות לייצור חלב בהתאם למכסות שקיבל כל אחד מהם מן הרשות המוסמכת.

שקלתי את הדבר והגעתי למסקנה ששאלה זו אינה רלוונטית להכרעה בענייננו מפני שני טעמים.

סיכומו של דבר, תביעתו של כהן מתקבלת בחלקה, ואני מחייב את דומיין לשלם לכהן את דמי השימוש במכסה לתקופה שתחילתה בחודש ינואר 2005 וסיומה בחודש דצמבר 2009, ובסך הכול 48 תשלומים חודשיים של 1,700 ₪ כל אחד, שלצורך פסק דין זה יחול מועד התשלום של כל אחד מהם ב-14 לכל חודש.

התביעה שכנגד נדחית.

קביעת מכסות ייצור נועדה להגן על העוסקים בענף, ובפרט על היצרנים והצרכנים, מפני קריסת מחירי החלב ומוצריו על ההשלכות הכלכליות הפוטנציאליות הנובעות מכך (ראו לעניין זה: בג"ץ 764/87 היתאחדות האיכרים בישראל נ' שר החקלאות, פ"ד מג(1) 309, 311 (1989)).

ובמילים אחרות, מכסות החלב נרשמו על שם האגודה בהתאם לכושר הייצור הקיים של יצרני החלב ואף הוגדלו במהלך השנים כפונקציה של הגדלת ייצור החלב בפועל על ידי יצרני החלב.

"תנובה" – כעולה מן השיר, ששרו בנותי ושעדיין שרות נכדותי בהתלהבות, על האוטו הגדול והירוק המוביל לתנובה ביצים וחלב – היתה בימי המנדט ולאורך שנים בתקופת המדינה מותג, חלק ממותגי תנועת העבודה, כמו הקבוץ עצמו (על ההתפתחויות לגביו ראו, למשל, לאחרונה ע"א 5747/08 רתם נ' שדות ים (לא פורסם); על אופי הקבוץ כאגודה שיתופית ראו ע"א 8395/00 כץ נ' עין צורים, פ"ד נו(6), 602); וכך המושב, כך גופים אחרים של תנועת העבודה.

...

השופט רובינשטיין ציין כי "אילו נמצאנו עתה בעידנים ראשונים, יתכן מאוד שגישת רשם האגודות השיתופיות היתה על תילה, ואולי לא היו עליה עוררין כלל, מתוך התפיסה הקבוצתית-קולקטיבית שהנוגעים בדבר היו חדורים בה; בלא "דקדוקי עניות" משפטיים" (פסקה ב').

כאמור, מסקנתו של חברי, השופט עמית, לפיה יחידות ההשתתפות ב"תנובה" הן קניינם של הרפתנים מקובלת עלי.

כמו כן, אף אני בדעה כי אין במסקנה זו בכדי לסתור את עקרונות הקואופרציה, וביניהם העיקרון של ערבות הדדית.

לפי טענת דומיין, השקעה זו נדרשה על רקע הגדלת מיכסת החלב.

דומיין טען, ולא באה על כך הכחשה מפורשת מצידו של כהן, שבתחילת שנות ה-90 ולאחר שנפטר אביו של כהן, לא היה כהן מעוניין לייצר חלב, וכדי לא לאבד את הזכות למכסה הוא הציע את הפרות שהיו לו תחילה למשפחה אחרת במושב ולאחר מכן לדומיין (סעיפים 4 ו-5 לתצהירו של דומיין – נ/2).

את פרישתו של יוסף דומיין מן השותפות הוא הסביר על רקע ביקורת שערכה יחידת הפיצו"ח (יחידת אכיפה וחקירות של משרד החקלאות), אשר איתרה את העובדה שליוסף דומיין הייתה מיכסת ייצור חלב אף שלא היו ברשותו פרות.

...

במקרה שבפנינו, כשל כהן בהוכחת העובדות הדרושות לביסוס המסקנה שהתקיימו יחסי שותפות, ולאור זאת אין מנוס מדחיית תביעתו ככל שזו מושתתת על יחסי השותפות.

קבלת טענתו בדבר השתק שיפוטי תייתר את המסקנה המתחייבת מחומר הראיות שקיומם של יחסי השותפות לא הוכח, ותוצאה כזו היא כמובן בלתי מתקבלת על הדעת.

סיכומו של דבר, אני קובע שבניגוד לטענתו של כהן לא התקיימו בין הצדדים יחסי שותפות ולכן לא ניתן לברר את תביעתו במתכונת שבה היא הוגשה, היינו, תביעה לפירוק שותפות ולמתן חשבונות.

(3) אם יתעכב הטיפול בהגדלת המכסה לפי סעיף ב'2- כנ"ל, יקצה המושב למשק בק מיכסת חלב של 320,000 ליטר לשנה מתוך המכסה הקיימת במושב בצורה הבאה: 160,000 ליטר לשנה מתוך מכסה זאת תעמוד לרשותו של בק בתאריך 1.4.93; 80,000 ליטר נוספים יוקצו למשק בק בתאריך 1.1.94; 80,000 ליטר נוספים יוקצו למשק בק בתאריך 1.1.95.

דרישתו החוזית של המושב אף עולה בקנה אחד עם תכלית הצוו ומשתלבת בו. שכן, תכלית הצוו הנה, בין השאר, לאפשר לבעל משק חקלאי משפחתי להיתפרנס מייצור חלב במשקו, בעוד שמתן היתר לבעל מיכסת חלב לנצל את מכסתו מחוץ למשקו באמצעות הסכמים מסחריים חותרת תחת תכלית זו. ודוקו: אין מדובר בייצור במסגרת שותפות של בעלי רפתות, שלכל אחד מהם הוקצתה מיכסת חלב, כי אם בשותפות בין בעל רפת לבין בעל מיכסת חלב.

...