טענות נוספות נסבו, בין היתר, על המשקל שניתן לשיקולי מחיר לעומת שקולי איכות; שיטת התשלום; התעריפים שנקבעו עבור שכר המלווים; ומנגנון השוואת ההצעות, לפיו להצעות של חברות בע"מ, להבדיל ממלכ"רים, יתוסף מע"מ. הסתדרות העובדים ו-ועד העובדים של מליווי נכי צה"ל טענו כי היתקיים הליך בבית הדין לעבודה במסגרתו המערער קיבל את עמדתם במחלוקות בקשר למכרז בנוגע לזכויות המלווים, אך לא עיגן אותם במיכרז עצמו.
ואכן, מאפייני שירותי הלווי הניתנים לזכאי אגף שקום נכים אצל המערער, כשלעיתים מדובר בלווי צמוד 24 שעות ביממה, לנכים קשים וקשים מאוד, יכול להצדיק בחירה במודל שונה מזה הנוהג במכרזי המל"ל. לא למותר לציין כי בדיון שהתנהל בפנינו, המשיבים 11-8 או מי מהם, תמכו בעמדת המערער בנקודה זו, והביעו עמדתם כי מספר רב של זוכים עלול לפגוע באיכות השרות.
"העדת עד מומחה אשר בא לחלוק על עמדתה של הרשות השלטונית מהוה היתערבות בלתי ראויה בשקול דעתה העצמאי, אשר הוענק לה על ידי המחוקק בשל היותה מומחית – אם לא המומחית – בתחומה" (עע"ם 6626/18 תעשיית אבן וסיד בע"מ נ' הועדה הארצית לתיכנון ולבניה של מתחמים מועדפים לדיור, פסקה 16 (17.12.2019) (הדגשה במקור – י"ע)).
אשר לדרישת המערער לקבל מידע לא רק לגבי העבירות המנויות במסמכי המיכרז במפורש (כגון עבירות מין, אלימות, הונאה ומרמה, עבירות שנעשו כלפי זקן וכו'), אלא גם לגבי כל עבירה שלדעת הגורם המקצועי באגף השקום עלולה למנוע מאדם לשמש כמלווה לזכאים – התקשיתי לרדת לסוף דעתו של המערער בעיניין זה. ככל שהמידע הנידרש מהמלווים בהצהרתם מתייחס לכל עבירה פלילית באשר היא, הרי שהדברים אינם מתיישבים עם אשר נפסק על ידי בית משפט זה בע"א 8189/11 דיין נ' מיפעל הפיס, פסקה 37 (21.2.2013) ועם דרישת המידתיות.
...
עם זאת, לאחר ששקלנו את הנתונים כפי שהוצגו לנו על ידי הצדדים, אנו סבורים כי הדרך שהתווה בית המשפט המחוזי אמורה להיות דרך המלך, וככלל, על מלכ"ר שמגיש הצעה להצטייד מראש באישור מרשויות המס.
(-) אשר לסוגיית המע"מ – אנו סבורים שהדין עם המערער לגבי ההבחנה בין מלכ"רים לבין חברות.
סוף דבר, הערעור מתקבל בחלקו כמפורט לעיל.
