בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט לערעורים אזרחיים
ע"א 739/13
לפני:
כבוד השופט א' רובינשטיין
כבוד השופט ס' ג'ובראן
כבוד השופט י' דנציגר
המערער:
גור בן-ציון עו"ד
נ ג ד
המשיבה:
המועצה המקומית אבן יהודה
ערעור על פסק דינו של בית המשפט המחוזי מרכז (סגן הנשיאה א' יעקב) מיום 10.12.12 בת"א 23405-02-10
תאריך הישיבה: [כ"ג באלול התשע"ד] (18.9.14)
בשם המערער: עו"ד ד"ר הנריק רוסטוביץ; עו"ד ערן פייביש
בשם המשיבה: עו"ד אורן מילר; עו"ד חיה גוגיג (רזניק)
][]פסק-דין
]השופט א' רובינשטיין:
ערעור על פסק דינו של בית המשפט המחוזי מרכז (סגן הנשיאה א' יעקב) מיום 10.12.12 בת"א 23405-02-10, בו נדחתה תביעתו הכספית של המערער נגד המשיבה, בטענת גביית מיסים והיטלים באופן לא חוקי וכן בגין גרימת נזקים שונים, באופן שהמיט עליו כנטען הפסד ממון רב.
רקע והליכים
בתקופה הרלבנטית למחלוקת נשוא ענייננו, היה המערער הבעלים של חלקה 13 בגוש 8016 באבן יהודה (להלן המיגרש).
אשר לארנונה לשנת 2007 ספציפית, נקבע גם כי העניין תלוי ועומד בפני ועדת הערר לעינייני ארנונה כללית שליד המשיבה, ועל כן אין מקום להתערבותו של בית המשפט המחוזי במסגרת הליך זה.
לעניין היטל התקנת תאורה וסלילת מדרכה נקבע, כי החיוב לכשעצמו מוצדק, ואף שהמשיבה מסרה למערער בתחילה מידע שגוי בנוגע לכך, תיקנה את טעותה במהרה, ועל כן אין הדבר עולה לכדי רשלנות.לעניין הנזקים שנגרמו לו בגין מכירה מוקדמת לכאורה של המבנה, קבע בית המשפט כי לא ניתן להסתמך באופן מוחלט על חוות דעת השמאים, אשר היתעלמו שניהם מנתונים רלבאנטיים להערכת שווי הנכס, ועל כן אין לקבל את טענת המערער לעניין זה. לבסוף, אשר ללשון הרע נקבע, כי שעה שמדובר בחובת הרשות לפרסם את צווי העיקול, נתונה לה ההגנה מכוח סעיף 13(9) לחוק לשון הרע, התשכ"ה-1965, לפיה פירסום מכוח הדין אינו מאפשר תביעה בגין לשון הרע.
אשר לטענות המערער לעניין תשלומי הארנונה: כאשר רצה המערער כי יחובר קו ביוב למבנה נשוא ענייננו, הצהיר עוד בשנת 2000, כשש שנים לפני חיוב הארנונה הראשון, כי "הקמת המבנה הושלמה" (נ/10, צרופה 2); כאשר היה מעוניין לקבל טופס 4, הודיע האדריכל מטעם המערער כי ה"נכס נשוא הבקשה ראוי לשימוש" (נ/10, צרופה 17).
מכאן, כי שעה שהמערער טען – וכאמור לא פעם – כי בניית המבנה הסתיימה, כאשר הדבר תאם את צרכיו באותה עת, סבורני כי הוא מושתק מלטעון אחרת אך כיון שצרכיו השתנו.
אשר לטענת ההבטחה המינהלית, לפיה הובטח למערער, על-ידי גזבר המועצה, כי לא יחויב בתשלום ארנונה עד אשר יחובר המבנה לרשת החשמל (ת/4, נספח ל') – לטעמי התנערותה של רשות שלטונית ממה שהצהיר בעל תפקיד בה ועליו הסתמך באופן סביר אדם אחר, אך נוכח הטענה כי הדבר היה טעון אישור פורמאלי נוסף, צריכה להבחן בזהירות, ובמקרים המתאימים הצהרה מעין זו אף יכולה לעלות כדי הבטחה מינהלית חרף העדר האישור הנוסף (עע"מ 7275/10 הוועדה המיוחדת לפי חוק יישום תכנית ההיתנתקות, התשס"ה-2005 נ' עמירם שקד, פסקה ל"ו (2011) (עניין שקד)); ראו והשוו גם ע"א 6705/04 בית הרכב בע"מ נ' עריית ירושלים, פ"ד סג(2) 1 (2009)); רע"א 5210/08 עו"ד זרח רוזנבלום נ' מועצה מקומית חבל מודיעין (2010)).
...
הכרעה
לאחר עיון בטענות שבכתב ושמיעת הצדדים, לא מצאנו להיעתר לעיקרו של הערעור, וזאת מנימוקי בית המשפט המחוזי ובהתאם ל[תקנה 460(ב)](http://www.nevo.co.il/law/74880/460.
אולם, סבורני כי ענייננו שונה מכך: ראשית, בשונה למשל מעניין שקד, קשה לומר כי כל שנדרש כאן, מעבר לאישור הגזבר, היה בגדר אישור פורמלי במהותו, שכן גזבר המועצה לא היה מוסמך מעיקרא להעניק פטור מתשלום ארנונה לתקופה בלתי מוגבלת (ראו גם עע"מ 5666/09 עיריית פתח תקווה נ' איי.די. איי חברה לביטוח, פסקה 29 (2011)); וגם השכל הישר אינו מאפשר מתן פטור בלתי מוגבל מתשלום ארנונה שעה שהמערער הודיע שבניית הנכס הושלמה וניתן טופס 4 (בר"מ 10194/05 יהלומית פרץ נ' עיריית אשדוד (2006)).
בהתאם, סבורני כי הדבר מצדיק שסכום ההוצאות ושכר הטרחה אותו קבע בית המשפט המחוזי יופחת, ויועמד על 10,000 ₪ חלף 80,000 ₪.
בכפוף לאמור בפסקה י"ב לעניין ההוצאות ושכר הטרחה שפסק בית המשפט המחוזי, אין בידינו לקבל את הערעור.