בית המשפט המחוזי בתל אביב - יפו בשבתו כבית-משפט לערעורים אזרחיים
עש"א 40314-10-16 עריית הרצליה נ' גניש ואח'
מספר בקשה:3
לפני
כבוד השופט נפתלי שילה
המערערת
עריית הרצליה
ע"י עו"ד אבי נימצוביץ
המשיבים
1. שאול גניש – החייב
2. עו"ד מיכה צמיר - הנאמן
3. כונס הנכסים הרישמי
ע"י עו"ד נוי זילברברג
פסק דין
החייב לא הגיש בקשת רשות להיתגונן וביום 16.12.04 ניתן פסק דין בהיעדר הגנה (להלן: "פסה"ד").
ברם, לסנקציה זו "אין מקום בעולם של פשיטת רגל. בפשיטת רגל, הסנקציה אינה נוגסת בחייב אלא בנושיו, שבודאי אינם חייבים במסירת הודעה כלשהיא... הכרה בחיובים של נושה אחד באה על חשבון נושה אחר ולא על חשבון החייב. זוהי הסיבה שבהליכי חידלות פרעון, מנוטרלים רכיבים המהוים סנקציה".
הנאמן מקיש זאת מההלכות שנקבעו ולפיהן, כשאדם ניכנס להליכי פש"ר, אין הנושה זכאי לריבית חריגה או לפצויי הלנת שכר או לכפל קנס וזאת, על מנת לא לפגוע ביתר הנושים (פש"ר 1066/02 ויקטור קרמר נ' עו"ד מיכה צמיר (25.10.04) ורע"א 4644/92 חנן ורבקה נובל נ' הכנ"ר, פ"ד מז' (4), 866)).
הכנ"ר הודיע כי: "הואיל ולא הובאו ראיות המצביעות על שינוי חזקה בפועל בנכס וממילא הסכם העברת הזכויות בנכס לא קוים ואף נחתם הסכם המבטל את עסקת המכר והחזקה בפועל לא שונתה בנכס, הרי שעל פי הדין נותר החייב מחזיק בנכס ונראה כי יש ממש בטענות הערייה, היינו דין העירעור להיתקבל ביחס לרכיב זה".
דיון והכרעה
סעיף 325 לפקודת העיריות (נוסח חדש) קובע כי:
"חדל אדם ביום מן הימים להיות בעלם או מחזיקם של קרקע או של בנין שהוא חב עליהם ארנונה לפי הוראות הפקודה, ימסור הוא או נציגו הודעה על כך בכתב לעירייה ולאחר מכן לא יהיה חייב בשעורי ארנונה נוספים".
סעיף 326 לפקודת העיריות קובע כי:
"... אם היתה כאן מכירה או העברה חייבים המוכר או המעביר או נציגיהם...למסור לעירייה הודעה על העסקה כאמור ובה יפרשו שמו של הקונה, הנעבר או השוכר, כל עוד לא ניתנה הודעה כאמור, יהיו המוכר, המעביר או המשכיר חייבים בארנונה שהקונה, הנעבר או השוכר היו חייבים לשלם ולא שילמו".
כפי שנקבע ברע"א 3502/06 מנהלת הארנונה בעריית חיפה נ' דור אנרגיה (1988) בע"מ (17.4.08):
"מטרתם של סעיפים 325 ו – 326 לפקודת העיריות, להקל את הנטל המוטל על הערייה לגבות את המס, מתוך הכרה בכך שהטלת נטל של בדיקה אקטיבית באשר לזהותו של המחזיק בכל נכס ונכס, הנה גזירה שהרשויות המקומיות לא תוכלנה לעמוד בה".
ראו גם: ע"א 739/89 אהרון מיכשוילי נ' עריית תל אביב יפו, פ"ד מה (3) 769, עמ' 775 ובר"ם 1962/06 שלמה כהן נ' מנהלת הארנונה בעריית חיפה (16.10.06)).
החייב לא ערער על חשבונות הארנונה שנשלחו אליו בפני מנהל הארנונה, לפי סעיף 3 לחוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית) תשל"ו – 1976.
...
הנאמן לא יכול היה לדחות את התביעה, במיוחד שעה שמדובר בחוב חלוט, לאחר שניתן פסק דין וננקטו הליכי הוצל"פ.
החייב לא הגיש בקשה לביטול פסק הדין ולכן יש לקבל את הערעור ולאשר את מלוא חוב הארנונה.
הכנ"ר הודיע כי: "הואיל ולא הובאו ראיות המצביעות על שינוי חזקה בפועל בנכס וממילא הסכם העברת הזכויות בנכס לא קוים ואף נחתם הסכם המבטל את עסקת המכר והחזקה בפועל לא שונתה בנכס, הרי שעל פי הדין נותר החייב מחזיק בנכס ונראה כי יש ממש בטענות העירייה, היינו דין הערעור להתקבל ביחס לרכיב זה".
דיון והכרעה
סעיף 325 לפקודת העיריות (נוסח חדש) קובע כי:
"חדל אדם ביום מן הימים להיות בעלם או מחזיקם של קרקע או של בנין שהוא חב עליהם ארנונה לפי הוראות הפקודה, ימסור הוא או נציגו הודעה על כך בכתב לעירייה ולאחר מכן לא יהיה חייב בשיעורי ארנונה נוספים".
סעיף 326 לפקודת העיריות קובע כי:
"... אם היתה כאן מכירה או העברה חייבים המוכר או המעביר או נציגיהם...למסור לעירייה הודעה על העסקה כאמור ובה יפרשו שמו של הקונה, הנעבר או השוכר, כל עוד לא ניתנה הודעה כאמור, יהיו המוכר, המעביר או המשכיר חייבים בארנונה שהקונה, הנעבר או השוכר היו חייבים לשלם ולא שילמו".
כפי שנקבע ברע"א 3502/06 מנהלת הארנונה בעיריית חיפה נ' דור אנרגיה (1988) בע"מ (17.4.08):
"מטרתם של סעיפים 325 ו – 326 לפקודת העיריות, להקל את הנטל המוטל על העירייה לגבות את המס, מתוך הכרה בכך שהטלת נטל של בדיקה אקטיבית באשר לזהותו של המחזיק בכל נכס ונכס, הינה גזירה שהרשויות המקומיות לא תוכלנה לעמוד בה".
ראו גם: ע"א 739/89 אהרון מיכשוילי נ' עיריית תל אביב יפו, פ"ד מה (3) 769, עמ' 775 ובר"ם 1962/06 שלמה כהן נ' מנהלת הארנונה בעיריית חיפה (16.10.06)).
סיכומו של דבר: הערעור מתקבל ותביעת החוב בגין החובות מתקבלת.