וכך עלו הדברים מעדותה של גב' דוידסון:
"ההיתרים ניתנים ע"י רשט"ג ולא על ידי המשרד להגנת הסביבה והבחינה מתבצעת אם עומדים בקריטריונים כאלה ואחרים בתוך רשט"ג".
וכן:
"השר מחליט על מדיניות. אם יש רצון של רשט"ג להתייעץ עם השר אם המדיניות באה לידי ביטוי בהיתר כזה או אחר אז הם עושים את זה והם עשו את זה"
[פר' עמ' 135, ש' 24-23, 28-27]
בהתאם למתווה זה, האחריות בעיניין מתן היתרי הייצוא הוטלה על רט"ג. עניין זה עבר כבריח תיכון בכל ההליכים שהתנהלו בעיניינה של החווה ואף מצא את ביטויו בהודאתו של מר בושמיץ בחקירה הנגדית, שם אישר כי הרט"ג היא הגוף שטיפל בבקשות להיתר ייצוא [פר' עמ' 81, ש' 23; כן ראו עדותה של גב' דוידסון: פר' עמ' 137, ש' 1].
מודע לכם בזאת כי ככל שתחליטו לעמוד אחר בקשתכם לייצוא תתבקשו להסיר את תביעתכם כאמור"
[נספח 25 ל-נ/13]
הינה-כי-כן, בסמוך לאחר מתן פסק הדין פנתה הלישכה המשפטית של רט"ג אל באי כוחה של החווה במכתב מפורט בו הובהר מהן הדרישות הפורמאליות לשם מתן היתר יצוא לקופים לצרכי מחקר רפואי.
כך, מחלקו הגלוי של הסכם הגישור עולה כי בי.אפ.סי הצהירה והתחייבה כי: "אין ולא יהיו לה כל טענות או תביעות ביחס לעילות הקשורות לטענות נשוא התביעה ו/או בכל הנוגע ליישום הוראות חוק הגנת חיית הבר והתקנות הרלוואנטיות ו/או בכל הנוגע למתן ו/או אי מתן ו/או עיכוב במתן היתרים ו/או בכל הנוגע לטענות שעלו במסגרת התביעות הקשורות ובכללן ת.א. 36741-09-13 ובג"ץ 2351/12 ו/או בכל הנוגע לנ"ל...". הסכם הגישור לא החריג את המדינה מתניית סילוק התביעות (העילות) שמקופלת בו.
לפיכך עצם החתימה על הסכם הפשרה וסלוק התביעות שומטת את הקרקע תחת טענת ההתרשלות כלפי רט"ג בעת בחינת הבקשות למתן היתר ייצוא.
יפים לך הדברים שנקבעו על ידי הנשיאה ד' ביניש בבג"ץ 6884/07 נאות בית וגן בע"מ נ' מינהל מקרקעי ישראל, פסקה 6 (נבו 06.04.2010):
"רשות מינהלית רשאית ככלל לשנות את מדיניותה ולהנהיג מדיניות אחרת שנראית לה כמוצדקת, יעילה או מתאימה יותר למציאות. עם זאת, בבואה של הרשות המינהלית לעשות כן עליה להיתחשב בכך שפרטים מן הציבור הסתמכו על מדיניותה הקודמת ולעיתים השקיעו זמן ומשאבים על יסוד הסתמכות זו, תוך ציפייה לכך שהמדיניות תמשיך לחול גם בעתיד ... חובתן של הרשויות השלטוניות להגן באמצעות הוראות מעבר על אינטרס ההסתמכות ובמידת מה גם על אינטרס הציפייה מעוגנת, בין השאר, בדיני ההגינות, ההשתק, הסבירות והמידתיות (ראו בג"ץ 5936/97 לם נ' מנכ"ל משרד החינוך, התרבות והספורט, פ"ד נג(4) 673, 687 (1999)). מנגד יש לזכור כי בפסיקתנו כבר עמדנו פעמים רבות על כך שרשות מינהלית רשאית ולפעמים גם חייבת לשנות מדיניותה ושינוי כזה הוא חלק מעבודת הרשות. אין לשום אדם או גורם זכות מוקנית בהותרת מדיניות מסוימת של הרשות על כנה גם לעתיד לבוא...".
[כן ראו: בג"צ 11087/05 חברת העובדים השיתופית הכללית בע"מ נ' מדינת ישראל, פסקה 12 בפסק דינו של המשנה לנשיאה השופט א' ריבלין (נבו 21.08.2012)]
בעניינינו נוכחתי כי ההחלטה להורות על תיקון התקנות נעשתה רק לאחר שמיעת כל הנוגעים בדבר, לרבות עריכת שימוע בעל פה לחווה, ועל בסיס חוות דעת היועץ המשפטי כפי שיפורט להלן:
לשם החמרת מדיניות הסחר בחיות בר, פנה השר ליועצת המשפטית של משרדו, עו"ד דלית דרור בבקשה לקבלת חוות דעת.
[נספח 30 ל-נ/13]
על בסיס חוות דעת היועץ המשפטי פנה השר ביום 30.07.2012 לגורמים שיפורטו להלן במכתב שכותרתו "שימוע בכתב במסגרת בחינת החמרת מדיניות סחר בחיות בר": חוות מזור, ועד ראשי האוניברסיטאות, הפורום הבין-אוניברסיטאי, המועצה לניסויים בבעלי חיים, משרד הבריאות, המדע והחינוך, וכן אירגוני בעלי חיים – עמותת תנו לחיות לחיות", עמותת "אנונימוס", עמותת "מאחורי דלתות המעבדה" ועמותת "מאבק הקופים".
גורמים אלה, מכל קשת הדיעות, התבקשו "להעביר ... בכתב בתוך שלושה שבועות ... את עמדתכם והתייחסותכם בנושא, וכל מידע הנוגע בדבר אותו תמצאו לנכון להעביר, ובין היתר היתייחסות להשפעת מדיניות כאמור, ככל שתתקבל, על תחומי אחריותכם או פעילותכם, היתייחסות להקף הסחר הנידרש על ידי גורמי המחקר בישראל לצורך מחקר בישראל, לשאלת הצדקת קיומו של גורם תיווך בעיניין זה, לשאלת השלכות צימצום המדיניות על יחסי שתוף הפעולה עם מדינות אחרות בתחום הניסויים בבעלי חיים, וכן היתייחסות לפרק הזמן הדרוש להיערכות ויישום" [נספח 33 ל-נ/13].
...
מטעמים אלה, אני קובע כי התובעים אינם זכאים לפיצוי בגין ראש נזק זה.
בתצהיריהם עתרו מר בושמיץ ומר הולצמן לפסיקת פיצוי בגין נזק לא ממוני.
לא מצאתי ממש ביתר טענות התובעים והן נדחות.
סוף דבר: התביעה נדחית.