בית המשפט המחוזי בירושלים
בשבתו כועדת היתרים
לפי חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), תשכ"ט-1969
26 אוקטובר 2021
ו"ע 921-09-21 אלדין אסדי נ' נציבות שירות המדינה – חוק שירות ציבור
בפני
כב' השופט בדימוס משה יועד הכהן
עו"ד גילי קירשנר, חברה
עו"ד אהוד הלוי, חבר
המבקש
דיאא ח'יר אלדין אסדי
המשיבה
נציבות שירות המדינה
ע"י ב"כ עו"ד רון דול
החלטה
לפנינו בקשה לפי סעיף 4 לחוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה) תשכ"ט-1969 (להלן: "החוק"), להתיר למבקש ששמש בתפקידו האחרון כסגן בכיר לממונה על השכר במשרד האוצר (להלן: "המשרד") והיה אחראי על תחומי השילטון המקומי, תאגידים סטאטוטוריים ושרותי הכבאות ופרש משירות המדינה ביום 31.7.2021, לעבור לתפקיד מנכ"ל עריית רהט (להלן: "הערייה").
אמנם מדובר גם במעבר מגורם מפקח לגוף מפוקח, בכל הנוגע לתחום השכר והסכמי העבודה אך כאשר מדובר במעבר לגוף צבורי או לחברה ממשלתית אופיו של הגוף מטה בצורה משמעותית את הכף לכיוון קיצור תקופת הצינון, בודאי כשמדובר בגורם המשמש כזרוע ביצועית של המדינה.
מעבר לכך, מעברו של המבקש נעשה בעידוד ובתאום משרד הפנים שהוא הרגולטור הראשי בכל הנוגע לעיריות ולרשויות המקומיות ובהתאם לצרכיה של הערייה כעולה ממכתבי מנכ"ל משרד הפנים לשעבר וראש הערייה.
המשיבה מציינת כי מנגד יש לשקול לחומרה את דרגתו של המבקש שנימנה עם דרג בכיר ב' בשירות המדינה שבהתאם להנחיית היועץ המשפטי לממשלה, תקופת הצינון הראויה לגביו היא 9 חודשים ממועד הפרישה וכן את הסמכויות הנרחבות וההשפעה הממשית שהיתה לו על הרשויות המקומיות ועל הערייה בכללן.
...
מן הדין אל הנידון
לאחר ששקלנו את מכלול השיקולים המפורטים לעיל ובמיוחד את העובדה שבעקבות הפרישה המבקש עובר לגוף ציבורי במסגרת השלטון המקומי ומעברו עתיד לסייע לרשויות המקומיות הבדואיות במסגרת תכניתה של הממשלה לסייע ולהעצים רשויות אלה, אנו סבורים כי יש להיעתר לבקשה.
בשים לב להחלטות קודמות של הוועדה, סבורים אנו כי ניתן להתיר למבקש להתחיל בעבודתו כמנכ"ל עיריית רהט החל ביום 1.11.2021, זאת כ-9 חודשים מאז החל בצינון הפנימי וכ-3 חודשים מאז פרישתו הסופית משירות המדינה.