בית המשפט המחוזי בנצרת בשבתו כבית-משפט לעניינים מינהליים
עת"מ 6676-12-19 מילגם שירותים לעיר בע"מ נ' מ. מ. בסמת טבעון ואח'
תיק חצוני:
לפני כבוד השופט דני צרפתי
העותרת
מילגם שירותים לעיר בע"מ
המשיבות
.1 מועצה מקומית בסמת טבעון
.2 רם יעוץ מערכות אכיפה וגבייה בע"מ
.3 מיטב שירותים לרשות בע"מ
.4 מיתר שירותים מוניציפליים מתקדמים בע"מ
.5 מ.ג.ע.ר בע"מ
פסק דין
העתירה היא המשך לעתירה קודמת (עת"מ 59726-09-19 להלן: "העתירה הראשונה") שהגישה העותרת נגד תוצאות מיכרז למתן שירותי ניהול גביה ואכיפת גבייה מנהלית, אותו פירסמה המשיבה 1, מועצה מקומית בסמת טבעון, ביוני 2019 (להלן: "המיכרז" ו- "המועצה", בהתאמה).
עוד הלינה מילגם, בעתירתה הראשונה, באשר להקף המסמכים שהועברו לידיה עובר להגשת העתירה, כשלטענתה המועצה לא מסרה לה את כל המסמכים הרלוואנטיים למכרז ולבחירת ההצעה הזוכה, באופן שמנע ממנה, לשיטתה, לבסס טענות נוספות נגד תוצאות המיכרז ואופן בחירת ההצעה הזוכה.
העותרת טוענת כי חוות דעת היועץ למכרז בה פורט סיכום הניקוד של ההצעות, פרוטוקול ועדת המכרזים כמו גם טפסי דירוג האיכות שמולאו ע"י שלושת חברי הועדה המקצועית, אינם מסמכים מספקים, משאין באלה כדי לאפשר בחינה לאופן בדיקת הצעת הזוכה על ידי ועדת המכרזים, הן לשאלת עמידתה בתנאי הסף והן מבחינת ציון האיכות שקבלה.
בנידון טוענת העותרת כי ניסיון שאינו כולל אכיפה וגביה ברשויות מקומיות (אלא לדוגמא "גביה" בלבד או ניסיון בועדת תיכנון ולא רשות מקומית), אסור לבוא במניין הרשויות, לצורך הניקוד האמור.
הזוכה במיכרז, רם, לא הגישה תגובה לעתירה למרות שהעתירה הומצאה לה, כך גם לא מסרה רם תגובה לבקשה למתן צו ביניים בעתירה הראשונה.
...
מכל מקום, ההבהרה לכאורה מתיישבת עם מסקנה כי הדרישה לניסיון בשני התחומים אינה דרושה, זאת ייתכן משעורך המכרז (היועץ) נוכח כי אין אבחנה מהותית בין התחומים, או אין הצדקה לדרוש ניסיון בשניהם.
ביחס לאמור הציגה העותרת במסמכי עתירתה הראשונה, הבהרה שנתקבלה ולפיה, "ההצעה שתוכרז כזוכה הינה ההצעה המשוקללת הטובה ביותר בין האיכות ובין המחיר".
על אף שגם תשובה זו מותירה לטעמי חוסר בהירות, הכף נוטה לכאורה למסקנה כי ההצעה בעלת הניקוד המשוקלל הגבוה ביותר צריך ותיבחר כזוכה (אף אם אינה ההצעה הזולה).
לאור התוצאה ודרך ההתנהלות, אני מחייב את העותרת בהוצאות משפטה של המועצה (המשיבה מס' 1), בסך של 25,000 ₪ בתוספת מע"מ.
בנסיבות ענייננו ומשעה שהמשיבה מס' 2 – רם בע"מ, לא לקחה צד פעיל בהליך המשפטי ולא ראתה להגיש תגובתה, אינני פוסק כל הוצאות לזכותה.