בקשה למתן צו המחייב חתימה על הסכם קיבוצי

] ההסתדרות והחברה המשיכו בחילופי מכתבים בנוגע לזימונו של מר אפרתי לשימוע לפני פיטורים, כאשר ההסתדרות חוזרת וטוענת שהפיטורים קשורים להתארגנות ומבקשת נתונים על הליך הצמצומים וההחלטה לבטל את תפקידו של מאפרתי והחברה מצידה חזרה על טענותיה בדבר המצב הכלכלי הקשה המחייב ביטול תפקיד מנהל אגף אולמות והודיעה על סרובה להמציא נתונים להסתדרות בדבר מצבה הכלכלי ורשימת העובדים שפוטרו ו/או נקלטו.

אי מתן הצוו עלול לסכל את ההתארגנות המצויה בשלב קריטי של המשך המאבק לניהול משא ומתן וחתימה על הסכם קבוצי ראשון בחברה זאת בנוסף לנזק הרב שייגרם למר אפרתי במישור האישי לנוכח גילו המבוגר וניסיונו התעסוקתי ולנוכח הפגיעה בכבודו ובזכותו החוקתית להתארגנות.

מעבר למשך הזמן שבו מנוהל המשא ומתן לקראת הסכם קבוצי, ללא כל היתקדמות, עמדתו של מר זאבי ולפיה ההסכם הקבוצי ירע את זכויות העובדים[footnoteRef:42], היתעקשות לפנות למבקש באופן ישיר בתגובה לפניות ההסתדרות[footnoteRef:43] ועדותו של מר זאבי ולפיה הוא ביקש להביא את טיוטת ההסכם הקבוצי בפני הדירקטוריון ואולם קיימת היתנגדות של יו"ר הדירקטוריון להעלאת הנושא על סדר היום[footnoteRef:44].

...

יתר על כן, שוכנענו כי מר אפרתי הוא ה"רוח החיה" ופעיל דומיננטי בהתארגנות העובדים המצויה כעת בשלב קריטי של המשך המאבק לניהול משא ומתן וחתימה על הסכם קיבוצי ראשון בחברה ולפיכך, הוצאתו מהחברה בשלב זה עשויה לסכל את ההתארגנות.

מנגד, לא שוכנענו שייגרם לחברה נזק בלתי הפיך מהמשך העסקתו של המבקש עד לתום ההליך.

סוף דבר לאור כל האמור לעיל, שוכנענו על פי הראיות לכאורה כי למבקשים קיימת זכות לכאורה וכי מאזן הנוחות נוטה לטובתם ועל כן אנו נעתרים לבקשה למתן צו מניעה זמני ומורים על ביטול פיטוריו של מר אפרתי והחזרתו לעבודה כמנהל אגף אולמות בחברה.

עוד התבקש ביה"ד ע"י המבקשת ליתן צו קבוע המורה לעירייה ולחברה לאוטומציה לנהל מו"מ עם המבקשת אשר במסגרתו יעוגנו תנאי העבודה שצברו העובדים בחברה לאוטומציה על מנת שניתן יהיה ליגרור את תנאי העבודה והותק בעת הקליטה לעירייה.

שנית, לעניין טענת הערייה לפיה יש צורך בגילוי המסמכים לנוכח הסעד שהתבקש לחייב את הערייה לנהל משא ומתן עם המבקשת על מנת לחתום על הסכם קבוצי אשר במסגרתו יעוגנו תנאי העבודה שצברו העובדים בחברה לאוטומציה על מנת שניתן יהיה ליגרור את תנאי העבודה והותק בעת הקליטה לעירייה, הרי שלעניין זה יובהר, כי הסעד המבוקש הנו ניהול מו"מ כאשר ממילא ניהול מו"מ כאמור לא מחייב את הערייה לקבל את דרישות המבקשת.

...

כמו כן ועל מנת לייעל את ההליך ולמנוע הכבדה מיותרת הנני נעתר לבקשת החברה לאוטומציה להסתפק בגילוי מדגמי של סוגי המסמכים, דבר שיאפשר דיון יעיל.

לנוכח החלטתי לפיה נדחתה הבקשה לצירוף הממונה על השכר כצד להליך, ממילא אין צורך בגילוי המסמכים מטעם זה. מעבר לאמור, בשלב זה טרם נקבע כי התקיימו יחסי עבודה בין העובדים לעירייה.

סוף דבר: הצדדים ישלימו את הליכי הגילוי והעיון במסמכים כמפורט בהחלטה זו עד ליום 14.3.21.

בשנת 2008 נחתם בין המדינה לבין ההסתדרות הסכם קבוצי ליישום הרפורמה "אופק חדש" במערכת החינוך, לפיו הוגדלה משרתם המלאה של עובדי ההוראה למישרה בהקף של 36 שעות ושכרם הוגדל בהתאם.

לטענת הנתבע, התובעת הועסקה בחוזה מיוחד בשנת הלימודים תשס"ב (9/01) ובמועד החתימה הובא לידיעתה שהיא תבוטח בפנסיה צוברת והיא התבקשה לבחור את קרן הפנסיה בה תבוטח.

על כן ביקשה שניתן צו עשה לתשלום הפרישי שכר בגין התקופה האמורה עליה לא שולמו כלל הפרשים.

התובעת טענה כי במועד קליטתה היא חתמה על טופס הצהרת אמונים וטופס פרטים אישיים, המחייבים עובדי מדינה שאינם בחוזה מיוחד – אלא שהגב' עסיס הסבירה בעדותה כי מדובר על טפסים שכל עובד הוראה ממלא והם דרושים לטובת קליטת המורה כעובד מדינה (סעיף 25 בתצהירה).

...

על כן, דין התביעה ברכיב זה – להידחות.

סוף דבר על הנתבע לשלם לתובעת, בהתאם להודאתו, הפרשי תמריצים בסך של 2,915.30 ₪.

לפני סיום מצאנו להעיר שתי הערות בסוגיות שעלו בתיק.

] הליך זה עניינו – בקשתו של המבקש (להלן - ארגון המורים) שבית דין זה יקבע כי - "כלל עובדי ההוראה המלמדים בחינוך העל יסודי (כיתות ז' עד יב') מהוים יחידת מקוח אחת, וכי ארגון המורים הוא האירגון היציג ביחידת המיקוח האמורה, על כל המשתמע מכך". הסעדים שנתבקשו על ידי ארגון המורים היו: להצהיר כי יחידת המיקוח בחינוך העל יסודי מורכבת מכלל עובדי ההוראה המלמדים בכיתות ז' עד יב' (להלן – יחידת המיקוח בחינוך העל יסודי); להצהיר כי המבקש הוא ארגון העובדים היציג ביחידת המיקוח בחינוך העל יסודי; להצהיר כי על המדינה להמנע מלנהל משא ומתן עם כל ארגון עובדים אחר לגבי יחידת המיקוח בחינוך העל יסודי; להורות למדינה לנהל משא ומתן עם ארגון המורים בלבד לקראת חתימה על הסכם קבוצי לגבי יחידת המיקוח בחינוך העל יסודי, ובכלל זאת, להורות למדינה להמנע מלשנות את תנאי העבודה של עובדי ההוראה בחינוך העל יסודי בהתאם להסכמים שלא נחתמו עם ארגון המורים.

בהחלטה מיום 14.5.2007 בהליך ס"ק 10/07 (נספח מב/30 לבקשת ארגון המורים (ע' 14 ואילך)) ניתן צו מניעה כנגד העיצומים שנקט בהם ארגון המורים, ובית הדין הורה לצדדים לנהל משא ומתן אינטנסטיבי בנושאים מכסות הפרישה המוקדמת ותגמול המורים בעד עבודה עם תלמידים לקויי למידה, אולם הובהר כי "אין באמור לעיל כדי לגרוע מחובת ניהול משא ומתן אף בנושאי הרפורמה והסכם השכר". גם לאחר חתימת מתוה העקרונות לרפורמת אופק חדש וגם לאחר חתימת הסכם אופק חדש, המשיך ארגון המורים בנקיטת צעדים אירגוניים.

ואכן, המחלוקת המהותית שנוצרה בין שני אירגוני העובדים טרם כריתת הסכם אופק חדש ואחריו גרמה לכך שבפועל לא ניתן היה לחתום מול שניהם על הסכמים דומים, באופן ש"הביא לקצה" את הפער בין מודל יחסי העבודה ששרר הלכה למעשה במערכת החינוך לבין עקרונות משפט העבודה הקבוצי המחייבים כאמור ארגון עובדים יציג אחד ביחידת מקוח אחת המוגדרת באופן ברור.

...

כללו של דבר: על יסוד האמור לעיל, בקשתו של ארגון המורים להצהיר כי כלל עובדי ההוראה בחינוך העל יסודי בכיתות ז' עד יב' הם בגדר יחידת מיקוח אחת נדחית.

על אף האמור, אנו סבורים כי יש מקום שהצדדים ליחסי עבודה ישקלו "לחשב מסלול מחדש", ויבחנו בתום לב, בפתיחות וביצירתיות פתרונות שיביאו ליישוב הסכסוך, ויאפשרו להם לפעול יחדיו לטובת כלל עובדי ההוראה.

סוף דבר בקשתו של ארגון המורים להצהיר כי כלל עובדי ההוראה בחינוך העל יסודי בכיתות ז' עד יב' הם בגדר יחידת מיקוח אחת - נדחית.

השופטת סיגל דוידוב-מוטולה לפנינו בקשת צד בסכסוך קבוצי כללי, שעיקר המבוקש בה הוא מתן צו המחייב את המשיבה 1 - הסתדרות העובדים הכללית החדשה (להלן: ההסתדרות) - לקיים עם המבקשת "משאים ומתנים קבוציים עינייניים רציניים ובתום לב, לשם חתימה על הסכמים קבוציים כלליים...". עוד מבוקש להצהיר כי סרובה של ההסתדרות לעשות כן - ביחס לדמי הבראה ובעניין תגמול לעובדים שנעדרו מעבודתם בשל מבצע "שומר חומות" - אינו כדין; מהוה שתוף פעולה בלתי ראוי עם המשיבה 2 והעדפה לא חוקית שלה תוך "פגיעה לא כדין בחופש ההיתאגדות וההתארגנות של המעסיקים והארגונים החברים בנשיאות המעסיקים"; ובהתאם אף לא אמורה הייתה ההסתדרות לבקש את הרחבתם של הסכמים קבוציים כלליים שנחתמו בנושאים לעיל בינה לבין המשיבה 2.

...

לענייננו די אם נציין כי לא ראינו בפניות ההסתדרות לשרה משום חוסר תום לב או פגיעה בזכות ההתארגנות של החברים במבקשת, נוכח כל האמור לעיל וכאשר הפנייה להרחבת ההסכמים מהווה המשך טבעי לחתימת הסכם קיבוצי כללי שנועד לחול על כלל המשק.

מעבר לכך אין בכוונתנו להרחיב בסוגיה זו. סיכום נוכח כל האמור לעיל, אנו קובעים כי לא הוכח שהחלטת ההסתדרות - להמשיך ולנהל משא ומתן בנושאים כלל-משקיים עם המשיבה 2 עמה היא מנהלת משאים ומתנים מסוג זה משך שנות דור, ולבקש את הרחבתם - היא מחוסרת תום לב, פוגעת בזכות ההתארגנות של המעסיקים וארגוני המעסיקים החברים במבקשת או מפרה זכות משפטית כלשהי של המבקשת.

סוף דבר - בקשת הצד נדחית.