בית המשפט המחוזי מרכז-לוד
28 אוגוסט 2023
ת"א 42545-09-17
לפני:
השופט יעקב שפסר, סגן הנשיאה
התובעת:
הנתבעת שכנגד 1
מועצה מקומית באר יעקב
הנתבע שכנגד 2 ניסים גוזלן – ראש המועצה
שניהם ע"י ב"כ עו"ד ב' חייקין, ל' שני דיכובסקי, ש' זאבי
הנתבעת:
התובעת שכנגד 1
זוהר חוצות בע"מ
ע"י ב"כ עו"ד א' שינדלר
פסק דין
בד בבד עם הגשת כתב הגנתה, הגישה החברה תביעה שכנגד נגד המועצה והעומד בראשה – מר ניסים גוזלן ונגד הממונה על השלוט במועצה – מר עמרם נעים, לפצוי בסך כולל של 12,537,605 ש"ח. ביום 24.10.2019 ניתן פסק דין חלקי לפיו נמחקה התביעה שכנגד שהוגשה נגד מר נעים.
תמצית טענות התובעת (המועצה) בתביעה העיקרית
יש לחייב את החברה בתשלום החוב למועצה בסך כולל של 4,089,428.42 ₪, מהנימוקים הבאים:
מיום חתימת הסכם 2001 ועד ליום חתימת הסכם 2009, לא שילמה החברה דמי זיכיון כאמור באותם הסכמים; במהלך השנים לא נערכה היתחשבנות כספית מדי שנה בגין שווי העבודות שביצעה החברה, והאחרונה צברה חובות עצומים כלפי המועצה בשל אי תשלום דמי הזיכיון השנתיים ואגרות שלוט.
בין השנים 2009-2005 הושבתה פעילות החברה במועצה בשל עבודות פיתוח וממילא, אין היא חייבת בתשלום דמי זיכיון בגין תקופה זו.
תמצית טענות החברה בתביעה שכנגד
יש לחייב את המועצה בתשלום פיצוי לחברה בסך כולל של 12,537,605 ₪, מהנימוקים הבאים:
המועצה היא שהפרה את ההסכם בינה לבין החברה ולכן, סכום דמי הזיכיון אמור להיות נמוך מזה שנטען בתביעה.
בנוגע לתוצאות הנובעות מבטלותו של הסכם מנהלי פסול, קובע סעיף 31 לחוק החוזים:
"הוראות סעיפים 19 ו-21 [לעניין השבה לאחר ביטול – י.ש.] יחולו, בשינויים המחוייבים, גם על בטלותו של חוזה לפי פרק זה, אולם בבטלות לפי סעיף 30 רשאי בית המשפט, אם ראה שמן הצדק לעשות כן ובתנאים שימצא לנכון, לפטור צד מהחובה לפי סעיף 21, כולה או מקצתה, ובמידה שצד אחד ביצע את חיובו לפי החוזה – לחייב את הצד השני בקיום החיוב שכנגד, כולו או מקצתו.".
כלומר, בררת המחדל במקרה של בטלות חוזה היא להורות על השבה.
...
לאור כל זאת, עתרה המועצה בתביעה העיקרית לחייב את החברה בתשלום כספי כולל של 4,089,428.42 ₪ המורכב מהרכיבים הבאים:
דמי זיכיון שנתיים לשנים 2009-2001 לפי קרן בסך של 2,298,847 ש"ח;
אגרות שילוט בגין השנים 2011-2009 לפי קרן בסך של 169,089 ש"ח;
חוב לשנים 2014-2011 (כולל) לפי קרן בסך של 403,810.71;
דמי שימוש ראויים, או דמי זיכיון, בגין שנת 2015 לפי קרן בסך של 85,000 ₪ בצירוף מע"מ.
תמצית טענות החברה במענה לתביעה העיקרית
יש לדחות את התביעה העיקרית מהנימוקים הבאים:
התיישנות - בהינתן מועד הגשת התביעה (18.9.2017) חלה התיישנות על כל שנטען בכתב התביעה עובר ליום 18.9.2010 וממילא, המועצה רשאית לתבוע רק סכום של 564,097 ₪ (המוכחש על ידי החברה).
סיכום ביניים: על המועצה לפצות את החברה בגין השנים 2013-2010 עבור אובדן רווחים מפרסום על גבי בילבורדים, בסך של 960,000 ₪;
על המועצה להשיב לחברה את דמי הזיכיון ששולמו למועצה, מכוח הסכם בלתי חוקי בגין השנים 2015-2013, בסך של 170,000 ש"ח.
תביעה אישית נגד ראש העיר
לאחר עיון בעמדות הצדדים, הגעתי לכלל מסקנה כי יש לדחות את התביעה שכנגד שהגישה החברה נגד ראש העיר.
סוף דבר
לאור מכלול האמור לעיל, התביעה העיקרית – נדחית.
התביעה שכנגד שהוגשה נגד ראש המועצה – נדחית.