בית הדין האיזורי לעבודה חיפה
ס"ק 40976-07-23
27 ספטמבר 2023
לפני:
כב' השופטת סאוסן אלקאסם
נציגת ציבור (עובדים) – גב' צופיה רחל דקל לניאדו
נציג ציבור (מעסיקים) – מר ירון אהרון מגן
המבקשת:
הסתדרות הרופאים הווטרינריים בישראל (ע"ר)
ע"י ב"כ עו"ד רויטל חן
המשיבים:
1. הסתדרות המעו"ף - מנהל עובדי משק ופקידים תחת הסתדרות העובדים הכללית החדשה
ע"י ב"כ עו"ד ויוי ויץ
2. התאגיד לפיקוח וטרינארי
ע"י ב"כ עו"ד תמר גולן
החלטה
תמצית טענות הצדדים
טענות המבקשת – אין מניעה להעתר לבקשתה להקפיא את הליך המו"מ הקבוצי בין המשיבים שכן כלל אין מו"מ פעיל בין השניים ומפנה בסיכומיה לראיות ולעדויות שנשמעו, גם לסתירות בהן;[footnoteRef:9] הענות לסעד מתבקשת גם נוכח הצהרת ד"ר תניב רופא, מנכ"לית התאגיד, שהסכימה לאפשר לעובדים לבחור את האירגון היציג ולמעשה לעכב ניהול מו"מ עד לבחירה כאמור;[footnoteRef:10] כן הטילה ספק בייצוגיות עצמה;[footnoteRef:11] נוסף טוענת המבקשת כי הסכם הביניים אינו מיושם ואין ליישמו כלל.
[footnoteRef:12] התאגיד אינו רשאי לעקוב אחרי הטלפונים של הרופאים שהרי מדובר בהפרת פרטיותם ועליו לספק לו טלפונים ייעודיים לדווח,[footnoteRef:13] בפרט שלא התקינו שעוני דיווח במפעלים;[footnoteRef:14] סרוב המשיבים לאפשר לרופאים לדיווח גם את זמן יציאתם מהבית מהוה חוסר תום לב ונועד לסכל את ההליך, מדובר בדווח טכני לבחינת משך הנסיעה; הסכם הביניים לא עיגן את זכויות הרופאים אלא פגע בהן – ומפנה לתגמול המשולם בהסכם בסך 806 ₪ (לדור ג' בלבד), בעוד שקודם לכן, קיבלו הרופאים תמורת זמן הנסיעה;[footnoteRef:15] כן טענה טענות נוספות לגבי ההסכמות בהסכם הביניים ולגבי מעורבות ועד העובדים בגיבושן; נוסף נטען כי המבקשת היא אכן ארגון עובדים;[footnoteRef:16] וכי ראוי שהרופאים הוטרינרים יהוו יחידת מקוח נפרדת;[footnoteRef:17] כי לא השתהתה בהגשת הבקשה שכן המו"מ להסכם הביניים החל בינואר 2023 והחתימה על ההסכם עצמו הוסתרה מהרופאים עד לתחילת אפריל 2023; מפנה לעדות ד"ר שלו כי מודר מענייני הועד ומעלה טענות לגבי היתנהלותו של עידן אור; ולבסוף טוענת כי מאזן הנוחות נוטה למתן צו המניעה שהרי הפגיעות ברופאים תמשכנה וזאת אף הנסיבות שבקשתם להיכלל ביחידת מקוח נפרדת טרם הוכרעה.
לגופו של עניין, אין למבקשת זכות לכאורית שכן כלל לא הוכרה כארגון עובדים יציג – ואינה כזו, ומפנה לבג"ץ עמית לעניין זה;[footnoteRef:18] יחידת המיקוח שאותה מבקשת היא לייצג – אינה קיימת; יש מניעות הלכתית; שהוי, חוסר תום לב והעדר ניקיון כפיים לרבות היתנהלות פסולה של חבר הועד לשעבר, ד"ר עיטם שלו, שפעל כדי להעביר את הייצוג למבקשת בעת שכיהן בועד העובדים; מאזן הנוחות נוטה לדחיית הבקשה; בפועל, הרופאים הכירו בייצוגיות הועד, עובדה כי דרשו בתחילה את פיצול הועד – ולא פיצול יחידת המיקוח;[footnoteRef:19] גם אם בית הדין ייעתר לבקשה וייתן למבקשת את כל הסעדים המבוקשים – אין להכרעה תיאורטית זו תחולה רטר' על הסכם הביניים.
...
תמצית טענות הצדדים
טענות המבקשת – אין מניעה להיעתר לבקשתה להקפיא את הליך המו"מ הקיבוצי בין המשיבים שכן כלל אין מו"מ פעיל בין השניים ומפנה בסיכומיה לראיות ולעדויות שנשמעו, גם לסתירות בהן;[footnoteRef:9] היענות לסעד מתבקשת גם נוכח הצהרת ד"ר תניב רופא, מנכ"לית התאגיד, שהסכימה לאפשר לעובדים לבחור את הארגון היציג ולמעשה לעכב ניהול מו"מ עד לבחירה כאמור;[footnoteRef:10] כן הטילה ספק בייצוגיות עצמה;[footnoteRef:11] נוסף טוענת המבקשת כי הסכם הביניים אינו מיושם ואין ליישמו כלל.
]
טענות התאגיד – אין מקום לדון בטענות המבקשת למעמדה כארגון עובדים בהליך העוסק בסעדים זמניים, ממילא לא הוצגו עובדות המבססות מעמדה ככזה ודה עקא, את זכותה לפתוח בבקשת צד לסכסוך קיבוצי, או לקבל סעדים זמניים במסגרתו;[footnoteRef:20] כך גם אין להכריע בדבר קיום יחידת מיקוח עצמאית בהליך לסעד זמני, וממילא הכרעה, גם לטובת המבקשת, תחול פרוספקטיבית בלבד; בארגון קיים ארגון יציג מחודש 03/2020 ומתנהלת מערכת יחסים קיבוצית – אף התעלמות המבקשת מכך; הבקשה לוקה בשיהוי ניכר ובחוסר תום לב קיצוני, לרבות בשל העובדה שחבר לשעבר בוועד העובדים של התאגיד חתר כנגד ארגון העובדים היציג; המבקשת אינה זכאית לסעדים הזמניים – אי יישום הסכם הביניים מנוגד לחוק ולהלכה של אי התערבות בית הדין ביחסים קיבוציים, כך גם לגבי הקפאת המו"מ; התנהלות המבקשת בהקשרנו – מקום שבו חבר הוועד המכהן פעל להעברת ייצוג לארגון עובדים אחר, פסולה, ומעמידה בספק את מסמכי ההצטרפות למבקשת; המבקשת אינה זכאית לסעדים הזמניים, בפרט כי מדובר במישור הקיבוצי וכנהוג, בית הדין ממעיט להיעתר לסעדים זמניים בתחום זה; מתן סעדים יהווה למעשה – צו עשה לשינוי המצב העובדתי הקיים; מאזן הנוחות נוטה לצד המשיבים שכן התאגיד כרת הסכם קיבוצי כדין ושילם לעובדים את שהתחייב לפיו.
לגופה של הבקשה, מצאנו כי המבקשת לא הוכיחה את זכותה הלכאורית ולכן אנו דוחים בקשתה לסעדים הזמניים, ונסביר:
אין חולק כי עם הקמת התאגיד, הארגון היציג בתאגיד היה המשיבה 1 – ההסתדרות.
ממילא, לפי הראיות אין משא ומתן פעיל בין הצדדים, כך שלא מצאנו שאכן עשוי להיגרם לרופאים נזק יותר מהנזק שעשוי להיגרם לתאגיד מאי כיבוד הארגון היציג הקיים.
וכאמור, לא מצאנו הצדקות להיענות לסעדים הזמניים המבוקשים.
אשר על כן, הבקשה נדחית.