מאגר משפטי לחיפוש בעזרת בינה מלאכותית
רוצים לראות איך משתמשים בדין רגע? לחצו כאן

אפליה באכיפת עבירות תכנון ובנייה

בהליך ערעור תיק פלילי בניה (עתפ"ב) שהוגש בשנת 2022 בהמחוזי מרכז נפסק כדקלמן:

מידת התערבותו של בית המשפט בהוצאת צוי הריסה מינהליים היא צרה ומוגבלת לפגמים חמורים, העלולים להביא בסופו של דבר לבטלות צו ההריסה [שם, סעיף 12]; לא ברור על בסיס-מה נטענה טענה זו, שאף היא לא נדונה בערכאה קמא; מכל מקום, כאמור לעיל, גם אם לא הובאה התכנית העתידית לידיעת גורמי הייעוץ, אין בכך פגם ובודאי שלא מהותי וחמור, בהיתחשב בעתיד הלא-מוגדר עד לשינויו של המצב התיכנוני; הוצאת הצוו לוקה באפליה, אכיפה בררנית לרעת המערער, בהשוואה לשתי חלקות סמוכות: למעשה, די בעדות המפקח שמסר שבאותם מתחמים סמוכים, לא ניראו סימנים ל"בניה טריה", ולכן לא ניתן היה להוציא לגביהם צו מינהלי; עוד יש להוסיף, שהוגשו כתבי אישום בגין עבירות תיכנון ובניה שבוצעו באותן חלקות, כך שיש לדחות טענות אפליה ואכיפה בררנית; טענה נוספת, בדבר חריגה ממדיניות היחידה הארצית לאכיפת דיני התיכנון והבניה, לא בוססה דיה.
...
מידת התערבותו של בית המשפט בהוצאת צווי הריסה מנהליים היא צרה ומוגבלת לפגמים חמורים, העלולים להביא בסופו של דבר לבטלות צו ההריסה [שם, סעיף 12]; לא ברור על בסיס-מה נטענה טענה זו, שאף היא לא נדונה בערכאה קמא; מכל מקום, כאמור לעיל, גם אם לא הובאה התכנית העתידית לידיעת גורמי הייעוץ, אין בכך פגם ובוודאי שלא מהותי וחמור, בהתחשב בעתיד הלא-מוגדר עד לשינויו של המצב התכנוני; הוצאת הצו לוקה באפליה, אכיפה בררנית לרעת המערער, בהשוואה לשתי חלקות סמוכות: למעשה, די בעדות המפקח שמסר שבאותם מתחמים סמוכים, לא נראו סימנים ל"בניה טריה", ולכן לא ניתן היה להוציא לגביהם צו מנהלי; עוד יש להוסיף, שהוגשו כתבי אישום בגין עבירות תכנון ובניה שבוצעו באותן חלקות, כך שיש לדחות טענות אפליה ואכיפה בררנית; טענה נוספת, בדבר חריגה ממדיניות היחידה הארצית לאכיפת דיני התכנון והבניה, לא בוססה דיה.
למקרא עדות המפקח [פרוטוקול 16.11.21, ע' 8] נחה דעתי, כי החלטת היחידה להוצאת צו מנהלי בענייננו, התקבלה על-סמך שיקולים ענייניים ואף איננה חריגה באותו אזור; הכשרת הקרקע אינה טעונה היתר: דחייה על הסף – חובה לתמוך גם טענה עובדתית מסוג זה בתצהיר "איש מקצוע", שאחרת לא ידון בה בית המשפט, לפי תקנות התכנון והבניה (סדרי דין בבקשות לעניין צו הריסה מינהלי), תש"ע-2010.
לא ניתן להגיע למסקנה הגיונית אחרת, המתיישבת עם תכליות החוק והתקנות, כשמדובר במשטח ששטחו הכולל עולה כדי 2,000 ₪; [3: למעט סייגים שעניינם שימושים חקלאיים;] הגדר נבנתה על-ידי הרשות המקומית, ולא על-ידי המערער: טענה זו נסתרת בדברי המערער עצמו בדיון בבית המשפט קמא [פרוטוקול 16.11.21, ע' , ש' 17]; ואם הגדר היא מעשה ידיה של הרשות – מה אכפת למערער אם תיהרס? סיכום ומסקנות: בתיקון 116 לחוק נתן המחוקק ביד הרשות כלי זה, של צו הריסה מנהלי, שנועד למנוע יצירתן של "עובדות מוגמרות" בשטח.
משנדחו כלל טענות המערער, משלא נטען כי העבודות האסורות נעשו בהיתר, משלא שוכנעתי כי נפל פגם בצו, ומשלא הוכח כי לא התקיימו התנאים להוצאתו – אין עילה להתערבות בתוצאת ההליך נושא הערעור, והערעור נדחה.

בהליך ביטול/עיכוב צו הריסה מינהלי (בצה"מ) שהוגש בשנת 2021 בשלום כפר סבא נפסק כדקלמן:

] באשר לטענת האפליה שמעלה העותר נראה כי כוחה של טענה זו הוא לגרום לכך שהרשות תחויב לאכוף את החוק גם כלפי מפרים אחרים, וכמסתבר ישנם כאלו, אך זו אינה יכול להיות איצטלה כסות לעותר שלא מילא אחר התנאים שהציבה לו הערייה".
ואולם, ב"כ המשיבה איתר באדיבותו, במהלך הדיון, מיסמך שהוא "סיכום ישיבה מיום 7.10.2020", שנימסר כי עוה"ד עירקי הוא עורכו, אך לא הוברר אם זהו מיסמך ההסדר, וספק אם כך. שנית, מהמסמך ומעדות עוה"ד עירקי נלמד כי מחד גיסא ההסדר עם המשיבה נערך לפנים משורת הדין, במטרה לעודד אכיפה של עבירות תיכנון ובנייה בטירה.
...
ובנוגע לאכיפה בררנית, מדובר בטענה המחייבת הוכחת תשתית ראייתית שהנטל הוא על הטוען לה, אחרת דינה להידחות על הסף, מן הטעם שבהליך המנהלי עומדת לזכות הרשות "חזקת התקינות המנהלית" כי ביצעה את פעולתה כדין (רע"פ 5499/16 בדיר ואח' נ' הוועדה המחוזית לתכנון ובניה – מחוז מרכז ואח' (17.7.2018); רע"פ 2956/13 דמקני נ' הועדה המקומית לתכנון ובניה תל אביב-יפו (31.7.2013)).
סוף דבר מכל האמור לעיל הגעתי לכלל מסקנה, כי אין בסיס לטענת המבקש כי צו ההריסה המנהלי הוצא תוך אכיפה בררנית.
מכאן שאין עילה לביטולו משהוצא כדין, והבקשה נדחית.

בהליך תיק פלילי (ת"פ) שהוגש בשנת 2022 בשלום רחובות נפסק כדקלמן:

ברע"פ 1520/01 שוויצר ואח' נ' יו"ר הועדה המחוזית לתיכנון ובנייה ואח' (18.3.02) במסגרת דיון שעניינו צו למניעת איכלוס נקבע, כי שהוי באכיפה לא ימנע אכיפה בעבירות של תיכנון בנייה אלא במקרים קצוניים ויוצאי דופן.
על הטוען טענה שכזאת, הנטל להוכיח כי הופלה לרעה ביחס לאחרים, שעניינם דומה לשלו.
...
נוכח כל האמור אין בהסכמת הוועדה למתן רישיון עסק או בהתחייבות העיריה לפעול לשינוי ייעוד המקרקעין כדי לעורר ספק באשמת הנאשמת במיוחס לה. שתיקת הוועדה המקומית והעדר האכיפה אין בהם לבסס אינטרס הסתמכות לנאשמת, כי לא יינקטו הליכים כנגדה בגין השימוש האסור.
לאחר שנתתי דעתי לטיעוני הצדדים, אני סבורה שלא הונחה בפניי כל סיבה שיש בה להניח את הדעת לגבי העדר האכיפה בעניינו של מר ליבוביץ.
לאלה אף יש להוסיף את השיקולים שמניתי לעיל ואשר לא היה די בהם לזיכוי הנאשמת, כמו שתיקת הוועדה המקומית לאורך השנים והעדר האכיפה וקיומה של היתכנות לקבלת היתר לשימוש חורג אם תוגש הבקשה, אך יש בהם להצטרף לשיקולים עת בוחנים קיומה של ההגנה מן הצדק בתיק זה. נוכח כל האמור, אני מקבלת את טענת הנאשמת לאכיפה בררנית ומורה על ביטול כתב האישום כנגדה.

בהליך בקשות בנייה (בב"נ) שהוגש בשנת 2022 בעניינים מקומיים חיפה נפסק כדקלמן:

ידוע לכל המצוי בתחום כי צוים מסוג זה ניתנים בידי מהנדס הערייה, ומכל מקום, ככל שיש בכך צורך, יכלו לברר בנקל את זהות נותן הצוו בפנייה למשיבה בדרכי ההיתקשרות שמפורטים על גבי הצוו ובהתאם לסעיף 216(ב)(5) לחוק התו"ב. פגם חמור בצו הנו כזה שממנו תעלה מטרה זרה, העידר מידתיות, חוסר סבירות או אפליה במתן צו, ולחילופין, פגיעה ממשית ביכולת המבקשים לטעון כנגדו.
לא מצאתי שיש על המשיבה חובה פוזיטיבית שבחוק לצרף לצוו את ההיוועצות עצמה אלא רק לידע את מקבל הצוו כי זו היתקיימה, פרשנות אחרת עשויה לסכל את תכליתו של החוק לאפשר אכיפה מנהלית אפקטיבית וזריזה ביחס לעבירות בנייה (ראו: עפ"א 5525-01-18 פטרה ס.ד.ר בע"מ נ' ועדה מקומית לתיכנון ובניה אשדוד; ע"פ 8811/18 ג'עביס נ' הועדה המקומית לתיכנון ובניה ירושלים; בב"נ (שלום תל אביב-יפו) 17735-07-21 חיים מיכאלוביץ ניהול ביצוע ויזמות בע"מ נ' ועדה מקומית לתיכנון ובניה תל אביב).
...
בהתאם לדוקטרינות המושרשות במשפט המנהלי עצם קיומו של פגם בהליך המנהלי לא הופך אותו בהכרח לבטל מעיקרו אלא שיש לשקול בין היתר, את מהות הפגם, חומרתו והשפעתו על תוכן ההחלטה הסופית (רע"פ 2842/22 אמאל אבו שאח נ' מדינת ישראל; רע"פ 9242/16 מרזוק נ' יו"ר הוועדה המחוזית, פסקה 12), לצד הנזק או העוול שהסב הפגם, ואת מידת הפגיעה באינטרס הציבורי, ככל שיבוטל הצו המנהלי בגין הפגם הנטען (עפ"א (מחוזי חי') 7186-02-21 מדינת-ישראל נ' טעאן ג'ומעה) אפתח ואומר שמקובלת עליי טענת המבקשים, שאף המשיבה לא התנגדה לה, כי בצו נפל פגם צורני שעה שלא מצוין בו שמו ותפקידו של נותן הצו אלא הוא נושא חתימה בלא פרטים.
לפיכך, אני דוחה את טענת המבקשים לעניין זה. כאמור, בצו נפל פגם מסוים, ואיני סובר שיש בו משום הצדקה לבטלות מלאה.
מצד שני, מקובלת עליי עמדת המשיבה כי הסבר המבקשים לפיו מדובר ב"טעות בתום לב" בחריגה אינו רלוונטי, וגם אם אקבל שכך הדבר, אין בכך כדי להשפיע על השיקולים בבקשה זו. אין צורך להכביר במילים אודות דוקטרינת הבטלות היחסית, ובמקרה דנן אני סבור שהיא הולמת את נסיבות המקרה, כך שמוצדק לדעתי להתערב בתוכנו של הצו.

בהליך ביטול/עיכוב/הארכת צו הריסה מינהלי (בצה"מ) שהוגש בשנת 2023 בשלום חדרה נפסק כדקלמן:

לפי הוראות החוק וכן הנחיות היועץ משפטי לממשלה שעניינה הפעלת סמכות האכיפה בעבירות תיכנון ובניה במרחבי תיכנון מקומיים, סמכויות האכיפה של ועדות התיכנון והבניה ושל המדינה הן מקבילות [ראו רע"פ 9321/03 אדרת נ' מדינת ישראל (18.8.05); הנחיית היועץ המשפטי לממשלה מס' 8.1101].
שנית נטען לאפליה אסורה, אך המבקש לא חזר על הטענה בשלב שמיעת העדים ו/או בסיכומיו.
...
בנסיבות אלה, דין הטענה להידחות, אף מבלי שאדרש לשאלה העקרונית בדבר תחולת דוקטרינת האכיפה הבררנית בענייני תכנון ובניה ככלל, ובהפעלת כלים של אכיפה מנהלית בפרט.
סבורני כי טענות המבקש בדבר חיוניות קיר התמך למניעת הסיכון להידרדרות וקריסת הקרקע וליסודותיו של הבניין השכן המצוי במפלס גבוה מבית המבקש, אכן לא נבחנו באופן מספק על ידי המשיבה.
סוף דבר לא עלה בידי המבקש להוכיח התקיימות תנאי מן התנאים הנדרשים בסעיף 229 לחוק לשם ביטולו כליל של צו ההריסה המנהלי, ואולם מצאתי לסייג את תוקפו כך שקיר התמך באורך כ-39 מטרים לא ייהרס במסגרת הליך זה, בשל הסיכון הכרוך בהריסתו.
קבלת מראה מקום

השאירו פרטים והמראה מקום ישלח אליכם



עורכי דין יקרים, חיפוש זה מגיע מדין רגע - מערכת סגורה המאפשרת את כל סוגי החיפוש בהקלדה בשפה חופשית מתוך הפסיקה בנט המשפט ובבית המשפט העליון. כחלק ממהפכת הבינה המלאכותית, אנו מלמדים את המערכת את השפה המשפטית, אי לכך - אין יותר צורך לבזבז זמן יקר על הגדרות חיפוש מסורבלות. פשוט כותבים והמערכת היא זו שעושה את העבודה הקשה.

בברכה,
עו"ד רונן פרידמן

הצטרפו לאלפי עורכי דין שמשתמשים בדין רגע!

בין לקוחותינו