חיפוש במאגר משפטי, ניתוח מסמכים וכתיבת כתבי טענות ב-AI
רוצים לראות איך משתמשים בדין רגע? לחצו כאן

איסור העסקת קרובי משפחה בחברות עירוניות

בהליך פסק דין הצהרתי - כללי (פ"ה) שהוגש בשנת 2020 באזורי לעבודה חיפה נפסק כדקלמן:

העסקת קרובי מישפחה אסורה ללא אישור ועדת מינהל השרות.
ובלשונו של בית הדין הארצי בעיניין צויזנר[footnoteRef:22]: [22: ע"ע (ארצי) 1123/01 בית ספר תיכון ערוני-כל ישראל חברים בתל-אביב-יפו – צויזנר, פד"ע לו 438 (2001).
] "הכלל בדבר איסור על משוא פנים, ככל שהוא נוגע לענייננו, מטיל על כל חבר בועדה איסור על המצאות במצב שבו קיימת אפשרות ממשית של משוא פנים או דיעה משוחדת (השווה בג"צ 174/54 שימל נ' רשות מוסמכת לצורך הסדר תפיסת מקרקעין ואח'). הכלל הפוסל את חברותו של אדם בועדה אם אותו אדם גיבש לעצמה עמדה (סופית) בעיניין נושא דיוניה של הועדה, באופן שמבחינתו שלו אין עוד טעם בהמשך הרגיל של דיוני הועדה ('המשחק מכור'). הכלל יחול מקום בו אין לצפות מחבר הועדה שהוא יהיה חסר פניות (impartial). ודוק: הכלל אינו אוסר על חברות בועדה של אדם, שעם מינויו יש לו דיעות משלו בעיניין נושא הועדה. לעיתים קרובות מתמנים לועדה מומחים אשר להם דיעות מקצועיות בעניינים שהוא נושא לדיוני הועדה (השווה בג"צ 685/78 מחמוד נ' שר החינוך והתרבות ואח', בעמ' 771). האיסור על חברות בועדה חל מקום שיש לו לחבר הועדה דיעה קדומה, שאין סיכוי סביר כי תשתנה במהלך דיוני הועדה. פסילתו של חבר ועדה מלכהן בה בא מקום שדעתו של החבר 'נעולה', ואין הוא 'פתוח' לשכנוע ולשינוי". מכאן שיש להבחין בין דיעה מוקדמת שאין בה פסול לבין דיעה קדומה שיש בה כדי לפסול חבר ועדה מלשמש בתפקידו[footnoteRef:30].
...
] בהקשר זה נציין שאנו דוחים את טענת התובעת שלפיה היא נבחרה ככשירה שנייה לתפקיד, מהטעמים הבאים: האחד, בהודעת העירייה שנשלחה אליה לא נכתב שהיא נבחרה ככשירה שנייה.
בהקשר זה נזכיר כי אנו דוחים את טענת התובעת שלפיה השתהתה בשל לידת בנה שהיה בן חודש בלבד במועד ישיבת הוועדה, שכן הטענה הועלתה לראשונה רק בתצהיר עדותה הראשית ולא ב"זמן אמת", ולמצער, במועד הגשת הבקשה לסעדים זמניים.
בנסיבות אלה, אנו סבורים כי קיים שיהוי ניכר בהגשת הבקשה לסעד זמני ולכן יש לדחות את טענות התובעת בנוגע לפגמים שנפלו במכרז עליהם ידעה בשלביו הראשונים של המכרז ולמצער לפני פרסום תוצאות המכרז.
סוף דבר תביעת התובעת לביטול החלטתה של העירייה לבחור בנתבע לתפקיד מנהל תחום בכיר בלשכה המשפטית מחמת פגמים בהרכב הוועדה ובהחלטתה, מחמת אי פרסום מכרז פנימי, מחמת אי עמידת הנתבע בתנאי הסף ומחמת הפרת עקרון הייצוג ההולם – נדחית.

בהליך סכסוך עבודה בסמכות שופט (סע"ש) שהוגש בשנת 2020 באזורי לעבודה תל אביב - יפו נפסק כדקלמן:

גם סעיף 174 א לפקודה אוסר על העסקת קרובי מישפחה ברשויות המקומיות, אולם בסמכות שר הפנים וועדת השרות להתיר העסקת אדם כעובד בנסיבות מיוחדות שיפורטו בכתב.
(ה) הוראות סעיף זה לא יחולו על התקשרויות שנעשו לפני תחילת כהונתו של חבר המועצה שבשלו חל האיסור; אולם עם תחילת הכהונה יודיע בכתב חברה מועצה למועצה על כל היתקשרות האסורה לפי הוראת סעיף קטן (א) שנעשתה לפני תחילת כהונתו, וכל עוד לא נסתיימה היתקשרות זו לא יעסוק אותו חבר המועצה בתוקף כהונתו במועצה בכל ענין הנוגע להתקשרות האמורה.
לו היה מדובר במתמודדת חיצונית במיכרז העירוני הייתי יכול לקבל את פסילתה עקב הקרבה המשפחתית.
...
סוף דבר על דעת רוב חברי המותב, התביעה נדחית.
התובעת תשלם לנתבעת 2 שכ"ט עו"ד בסך 7,000 ₪ והוצאות משפט בסך 500 ₪.
נוכח עמדת הנתבעת 1 שעלתה בקנה אחד עם עמדת התובעת, לא מצאנו מקום לפסוק הוצאות לטובתה.

בהליך פסק דין הצהרתי - כללי (פ"ה) שהוגש בשנת 2021 באזורי לעבודה חיפה נפסק כדקלמן:

במסגרת נימוקים אלו בחנה הוועדה את אופן קבלת התובע למישרה, תוך שהיא מציינת, בין היתר, כי מדובר במועמד המועסק ברשות המקומית באמצעות חברה קבלנית שלא כדין למרות שקיימת חוות דעת של היועץ המשפטי של הרשות לפיה מדובר בהעסקה תוך ניגוד עניינים; כי ההעסקה באמצעות חברה קבלנית מעלה חשש כי הדבר נעשה כדי לעקוף את הצורך באישור ועדת השרות להעסקה וכי העסקת התובע נגועה בשיקולים זרים; וכי לא הוכח שהיה קושי במציאת מועמדים מתאימים אחרים לתפקיד באופן המצדיק לסטות מהכלל האוסר העסקת קרובי מישפחה.
בין טענות אלו נכללה הטענה כי אין כפיפות וניגוד עניינים בין תפקיד התובע לתפקידי הוריו; חוות דעתו הראשונה של גבע היתה שגויה, ויש ליתן את הדעת לחוות דעתו המעודכנת לפיה ניתן לנטרל את החשש לניגוד עניינים לאחר שבני הצהיר כי ימנע מעבודה בשעות נוספות בשיטור העירוני; משרד הפנים לא אסר בעבר על התובע להישתתף במיכרז ויש לפרש זאת כהסכמה להעסקה; התובע מועסק בתפקיד ארבע שנים וחצי ובפועל לא אירעו מקרים של ניגוד עניינים; ניתן למנוע ניגוד עניינים ככל שקיים בין התובע ובין בני באמצעות הסדר; והעירייה מעסיקה קרובי מישפחה רבים ולכן אי מתן היתר להעסקתו מהוה פגיעה בשויון ואכיפה בררנית (סעיף 3 להחלטה).
...
כך, לא מצאנו ממש בטענות התובע המפנה למונחים שעשתה בהם הועדה שימוש בהחלטתה.
העובדה שהועדה ציינה בהחלטה כי המכרז בו התמודד התובע היה לשיטור עירוני ועיר ללא אלימות, בעוד שהתובע טוען כי מדובר היה במכרז לשיטור עירוני בלבד (סעיף 35.2 לתצהיר התובע; סעיף 1.5 להחלטה) אינה מהותית ואין בה לשנות את המסקנה כי ההחלטה מבוססת היטב ואין להתערב בה. כך, אין פגם בכך שהועדה לא מצאה לאמץ את חוות הדעת מחדש 11/14 של גבע שם ציין כי הוא סבור שניתן לנטרל את החשש לקשרי עבודה ככל שבני לא יעבוד עוד בשעות נוספות בתכנית עיר ללא אלימות (סעיף 35.4 לתצהיר התובע).
לאור זאת, התביעה נדחית.

בהליך סכסוך עבודה בסמכות שופט (סע"ש) שהוגש בשנת 2023 באזורי לעבודה נצרת נפסק כדקלמן:

חברי הוועדה סברו כי במקרה זה לא הוצגו נסיבות מיוחדות המצדיקות סטייה מהכלל האוסר העסקת קרובי מישפחה ברשות המקומית; לפיכך ובשים לב למכלול השיקולים והאיזון ביניהם, קבעה הועדה ברוב קולות כי בנסיבות המקרה, יש לתת עדיפות לאנטרס הצבורי בשמירה על מינהל תקין, הנראות הציבורית ואמון הציבור על פני האנטרס האישי של המועמדת.
שינוי הנסיבות כפי שנטען ע"י העיריה בבקשותיה לדיון מחדש, נובע משתי סיבות – האחת, בעלה של המבקשת אינו מועסק יותר בחברת "כוח האדם". שנית, העובדת העבירה תצהיר חתום ומאומת ע"י עו"ד, שלפיו המבקשת ובעלה אינם בקשר עם הגיס (מר אילן) לכל הפחות מאז שנת 2014.
הערייה, ככל רשות מקומית, כפופה להוראות הדין, ובהתאם לכך היה עליה לקיים הליך כדין להעסקת המבקשת בתפקיד החדש ולבחון האם נידרש אישור ועדת שירות לתפקיד זה. שעה שהמבקשת כבר לא מועסקת בתפקיד פקידה במוקד העירוני (התפקיד מושא החלטת ועדת מינהל השרות), ומשניתנה החלטה בדבר אי אישור העסקתה, ובחלוף כשנתיים מיום מתן ההחלטה, הרי שאין מקום להעלות את עניינה לועדה בדיון חוזר.
...
פגמים אלו יש בהם כדי לחזק את המסקנה אליה הגענו לעיל בדבר קבלת הבקשה למתן צו מניעה בחלקה.
בבואנו לבחון את מאזן הנוחות, ולאחר ששקלתי את הפגיעה שעתידה להיגרם למבקשת באי מתן הסעד, ובשים לב לנזק שייגרם למבקשת בדמות אובדן מקום עבודתה ומקור הכנסתה ובשים לב לאינטרס הציבורי ולחובה המוטלת על הצדדים למלא אחר הוראות ועדת מינהל השירות, אנו סבורים כי המאזן נוטה בבירור לטובת יישומה של ההצעה שהוצעה לצדדים עוד במהלך הדיון ולפיה הקפאת פיטוריה של המבקשת, המשך שהייתה של המבקשת בחופשה ללא תשלום ובמקביל פניה לוועדת מינהל השירות על מנת שתדון מחדש בעניינה של המבקשת וזאת בשים לב למכלול השיקולים ובין היתר שינוי הנסיבות שנוצר.
לסיכום, בהינתן כי תביעת המבקשת לדמי אבטלה במוסד לביטוח הלאומי אושרה, ובשלב זה לא נגדע מקור פרנסתה באופן מוחלט וסופי ובשים לב לפרק הזמן שחלף בין מתן החלטת ועדת מינהל השירות ועד להחלטה בדבר פיטורי המבקשת ומאחר והמדינה לא מילאה אחר האמור בהחלטת בית הדין מיום 23.1.23, אנו מורים כדלקמן: ההחלטה בדבר פיטורי המבקשת מוקפאת, אך מנגד המבקשת תמשיך לשהות בחל"ת לתקופה של 90 ימים מהיום או עד למתן החלטה חדשה על ידי ועדת מינהל השירות לפי המוקדם מביניהם.

בהליך בג"ץ (בג"ץ) שהוגש בשנת 2023 בעליון נפסק כדקלמן:

בחודש אוגוסט 2019 זכתה המשיבה 5 במיכרז פנימי לתפקיד מנהלת המוקד העירוני; הערייה פנתה לועדת השרות לאישור העסקתה, לפי סעיף 174א לפקודה, וביום 29.12.2019 הועדה אישרה את העסקתה.
בפסיקה נקבע כי התכלית העומדת ביסוד איסור ההיתקשרות היא "למנוע תופעות של שחיתות המידות העשויות לנבוע מקשרים בין הרשות שפלוני מכהן בה בתפקיד מפתח לבין 'קרובו', בין שהן נגרמות בפועל ובין שהן עשויות לגרום אך ללזות שפתיים" (ע"א 3030/96 עריית ירושלים נ' כחילה מפעלי הנדסה ובניה ירושלים, פ"ד נ(5) 565, 569 (1997) (להלן: ענין כחילה); כן ראו: עניין לוי, פסקות 29-28; בג"ץ 5835/17 אלאימאן שירותי חברה ורווחה נ' עריית קלאנסווה, פסקה 3 (17.7.2018) (להלן: עניין אלאימאן)).
מנגנוני האישור שבסעיף 174א סעיף 174א(ה) לפקודה, שצוטט לעיל, קובע כי על אף האיסור להעסקת קרובי מישפחה כמפורט בסעיף, "[...] רשאים שר הפנים וועדת השרות להתיר העסקת אדם כעובד העיריה בנסיבות מיוחדות שיפורטו בכתב". בית הדין הארצי לעבודה קבע ששר הפנים וועדת השרות הם מנגנוניים חלופיים – וכי די באישור של אחד מהם על מנת לאשר העסקת עובד לפי סעיף זה. סבורני כי קביעה זו לא יכולה לעמוד.
...
סוף דבר – הסעד המתאים על חשיבותו ומרכזיותו של הכלל האוסר על ניגוד עניינים עמד בית משפט זה פעמים רבות.
עוד סבורני כי יש להחיל קביעה זו הן כאשר מדובר בעובדים אשר מבקשים להתמנות לראשונה במשרה ברשות המקומית, הן כאשר מדובר בעובדים קיימים.
בשים לב לאמור, סבורני כי מן הראוי להחיל קביעות אלה מיום מתן פסק הדין.
קבלת מראה מקום

השאירו פרטים והמראה מקום ישלח אליכם



עורכי דין יקרים, חיפוש זה מגיע מדין רגע - מערכת המאפשרת את כל סוגי החיפוש בהקלדה בשפה חופשית מתוך הפסיקה בנט המשפט ובבית המשפט העליון. כחלק ממהפכת הבינה המלאכותית, אנו מלמדים את המערכת את השפה המשפטית, אי לכך - אין יותר צורך לבזבז זמן יקר על הגדרות חיפוש מסורבלות. פשוט כותבים והמערכת היא זו שעושה את העבודה הקשה.

בברכה,
עו"ד רונן פרידמן

הצטרפו לאלפי עורכי דין שמשתמשים בדין רגע!

בין לקוחותינו